FAZ: Афганистан, не знающий мира с 1979 года | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW

Обозреватель немецкой газеты FAZ Кристиан Майер (Christian Meier) посвятил свой комментарий ситуации в Афганистане спустя 40 лет после вторжения советских войск в эту страну: 

«Имя офицера, который при выводе советских войск из Афганистана последним покинул афганскую территорию, известно. Генерал Борис Громов 15 февраля 1989 года был тем, кто самым последним пересек границу Афганистана и Узбекистана по «Мосту дружбы». Для Советского Союза война в Афганистане, которая длилась десять лет, закончилась.

СССР вводил свои войска в Афганистан при весьма туманных обстоятельствах. Это произошло в 1979 году, в конце декабря, в то время, когда на Западе празднуют Рождество. Но уже за несколько месяцев до этого Москва плавно усиливала свое военное присутствие в этой стране. Планы ведения этой войны с самого начала были построены на основе множества неверных расчетов — а ее последствия видны и по сей день.

С тех пор ничего похожего на мир в Афганистане так и не было.

Шансов на то, что в этой стране все скоро изменится, не так много. Хотя американцы недавно и возобновили переговоры с представителями радикального исламского движения «Талибан», но при этом количество атак, совершаемых с обеих сторон, не уменьшилось. А число убитых и раненых в Афганистане во второй половине 2019 года существенно выросло. Афганистан, судя по всему, погряз в насилии, и эта спираль продолжает закручиваться с 1979 года.

В политическом плане война в Афганистане нанесла значительный ущерб Москве. Многие государства отреагировали тогда на ввод советских войск санкциями. Критиковали этот шаг даже союзники СССР. Основание для ввода советских войск — помощь «дружественному афганскому народу» в противостоянии иностранной военной агрессии — выглядело весьма сомнительно. Фактически же в Кремле царил страх, послуживший поводом для введения войск, что эта нестабильная страна в конечном итоге окажется на стороне Запада.

С военной точки зрения, операция потерпела фиаско. Достаточно быстро Афганистан стали называть «советским Вьетнамом». Запад этому содействовал. Моджахедов представляли борцами за свободу, ЦРУ и BND (Федеральная разведывательная служба Германии) при поддержке Пакистана оказывали им финансовую помощь.

Но расчет Запада не оправдался. Афганистан стал благодатной почвой для развития глобального джихада. Усама бен Ладен превратился из того, кто финансировал моджахедов, в спонсора международного терроризма. Это привело к тому, что, с афганской точки зрения, вскоре история повторилась. После 11 сентября 2001 года США, возглавившие международную антитеррористическую коалицию, ввели войска в Афганистан, чтобы положить конец террористической организации бен Ладена «Аль-Каида».

Обстоятельства ввода иностранных войск существенно отличались от тех, что были в 1979 году. Но последствия для Афганистана были такими же разрушительными. В период с 1979 по 1989 годы в результате военных действий погибли 1,2 млн афганцев, около 8 млн были вынуждены покинуть свои дома.

Гражданская война между группировками моджахедов в 90-е годы и в конечном итоге приход к власти талибов лишь усугубили и без того чудовищную ситуацию.

Сегодня только из Сирии, где уже несколько лет идет гражданская война, идет больший поток беженцев, чем из Афганистана. Афганская экономика лежит в руинах. Так же много людей, как и во времена правления талибов, живут в нищете. Коррупция процветает на всех уровнях. На политику оказывает влияние этническая лояльность. Только что объявленные результаты президентских выборов в стране — по итогам которых нынешнему президенту Гани удалось набрать абсолютное большинство — сомнительны и могут вновь вызвать политическую нестабильность.

На большей части территории страны царит насилие. Нигде в мире сейчас от военных действий не гибнет такого числа людей. Согласно Global Peace Index, Афганистан в 2019 году признан самой небезопасной страной. На фоне этого сложно понять, почему в течение последних трех лет 800 просителям убежища из Афганистана было отказано в Германии в статусе беженца , а их самих депортировали на родину. Значительная часть страны находится под управлением талибов, что, как бы ни парадоксально это звучало, гарантирует там определенную форму безопасности населению. Ведь в остальных частях страны талибы ведут войну. Американцы и афганская армия не проигрывают в ней, но и не одерживают победу. В настоящий момент очевидно, что урегулировать конфликт в Афганистане военным путем невозможно. Пока стороны конфликта не найдут другой способ договориться, борьба будет продолжаться. При этом усталость от затянувшейся войны усиливается.

Советский офицер Борис Громов, покидая Афганистан в 1989 году, говорил, что в этой стране ничего не удастся добиться без компромиссов. Как тогда, так и сейчас. Но даже если дело дойдет до вывода войск сил коалиции из Афганистана, что это будет означать? Сделка, предлагаемая талибами — сначала вывод сил коалиции, затем внутриафганские переговоры — совершенно точно привела бы к ситуации, которая сложилась в стране в 90-е годы.Тогда Наджибулла мог оставаться у власти лишь до тех пор, пока получал поддержку из Москвы.

Похожим образом выглядят и перспективы нынешнего афганского лидера Гани. Гражданская война продолжится, только военные союзы несколько изменятся: некоторые полевые командиры перейдут на сторону талибов, другие станут бороться против них.

Можно в некоторой степени понять, почему идея вывода войск из Афганистана выглядит сегодня заманчивой для многих американцев. Ведь если можно извлечь урок из советского опыта, то он таков: еще более ужасным, чем начало войны без четкого плана, является ее завершение без четкого плана».

Автор: Кристиан Майер, обозреватель Frankfurter Allgemeine Zeitung

Без права переиздания. © Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH, Франкфурт-на-Майне.

Сайт газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции Deutsche Welle в целом.

Смотрите также:

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Лидер по производству опиума

  Более 90 процентов опиума, поступающего на мировой рынок, производится сегодня в Афганистане. В 2013 году опийным маком, из которого делают как опиум, так и героин, в стране было засеяно 209 тысяч гектаров.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Новые посевы, бóльшие объемы

  В ноябре 2013 года Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) обнародовало годовой отчет, в котором пришло к неутешительным выводам. Согласно отчету, объем произведенного в Афганистане опиума по сравнению с 2012 годом вырос почти на 50 процентов, достигнув 5,5 тыс тонн.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Есть ли связь с выводом войск НАТО?

  В ООН предполагают, что существует связь между приведенными в докладе цифрами и запланированным на 2014 год выводом войск международной коалиции из Афганистана. Эксперты не исключают, что крестьяне расширяют посевы мака, чтобы подготовиться к временам политической и экономической нестабильности.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Почти миллиард долларов

  По оценкам Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, стоимость произведенного в 2013 году в Афганистане опиума составляет 950 млн долларов. Это соответствует 4 процентам ВВП страны.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Соблазн велик

  Несмотря на то, что посев опийного мака в Афганистане запрещен законом, искушение для местных крестьян велико: за килограмм этой сельхозкультуры дают до 150 долларов США. Попытки зарубежных экспертов-аграриев убедить крестьян перейти к возделыванию хлопка до сих пор не принесли результата. Причина — невысокая прибыль плюс проблемы со сбытом.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Проблемная провинция Гильменд

  Согласно отчету Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, почти половина выращенного в Афганистане в 2013 году опийного мака приходится на южную провинцию Гильменд, которая считается оплотом «Талибана». Местные власти пытаются противостоять выращиванию мака, позволяя себе уничтожать его посевы на полях и разрушать источники орошения земель.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Безнадежное дело?

  Поддержку в борьбе с наркотиками Кабул получает также из Вашингтона. В начале 2013 года Афганистан и США подписали договор, по которому Кабул получит 250 млн долларов для улучшения работы судебных органов и полиции. Важную роль тут играет и борьба с посевами опийного мака. Тем не менее, по данным афганских властей, в 2011 году почти 200 тыс крестьянских хозяйств жили за счет его выращивания.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Бизнес для «Талибана»

  Выгоду от торговли наркотиками извлекают и радикальные исламисты: как правило, крестьяне платят отчисления талибам, которые с помощью этих денег финансируют свою борьбу с правительством в Кабуле и войсками международной коалиции. Между тем до свержения режима талибов в 2001 году выращивание опийного мака в Афганистане было строго запрещено.

• Афганистан: НАТО уходит, опиум наступает

  Наркозависимые дети

  Большие объемы выпуска опиума и героина приводят к росту числа наркоманов. Наркотики в Афганистане не только производят, но и потребляют в крупных масштабах.

  По оценкам ООН, почти полмиллиона афганцев являются наркозависимыми, среди них 300 тысяч детей.

  Автор: Эстер Фельден, Владимир Дорохов

«Ввод войск в Афганистан можно считать ошибкой, но он был неизбежен»

Редакция Портала МГИМО публикует эксклюзивное интервью с независимым экспертом-афганистом, выпускником Военного института иностранных языков Петром Гончаровым. Петр Васильевич провел на афганской земле свыше пятнадцати лет: в 70-е годы работал по линии военно-технического сотрудничества, а в 1986–89 гг. возглавлял группу переводчиков при Генеральном Штабе Министерства Обороны Демократической Республики Афганистан. Перед его глазами прошли события 70-х годов, непосредственно приведшие к вводу советских войск, ввод и нахождение ограниченного контингента в 80-е годы, жизнь Афганистана после 2001 года.

— Как начиналось военно-техническое сотрудничество Афганистана с Советским Союзом?

— Военно-техническое направление было самым перспективным и одним из ведущих в советско-афганском сотрудничестве. Этому есть объяснение: в сущности, именно на основе этого сотрудничества мы и «входили» в Афганистан, на его основе развивались и другие направления советского присутствия. В Кабуле строились жилые микрорайоны, потом — домостроительный комбинат, который начал поточное возведение «пятиэтажек». К моменту ввода советских войск в афганской экономике при нашем участии реализовывалось около ста проектов.

Советский Союз нуждался в Афганистане. Не нужно утруждать себя какими-то изысканиями или анализом, чтобы обосновать этот тезис: Афганистан — очень специфический регион Центральной Азии, «южное подбрюшье» советской границы. Исторически Россия стремилась к тому, чтобы афганское руководство лояльно относилось к нам, это была своего рода политическая традиция.

В конце 50-х гг. США попытались втянуть Афганистан в блок СЕНТО, однако Кабул остался верен политике неприсоединения. После этого американцы пригрозили разрывом соглашений о военной помощи. Как только эти слова прозвучали, афганцы моментально развернулись в нашу сторону, и, собственно говоря, не прогадали.

К середине 60-х гг. мы окончательно вытеснили американцев из Афганистана, и в первую очередь — в сфере военного сотрудничества.

— Что можно сказать об афганских элитах того времени?

— Основным проводником просоветской линии в Кабуле был премьер-министр Мохаммад Дауд. Король Афганистана Захир-шах вел себя очень осмотрительно, проводя сбалансированную политику, получая преференции и от СССР, и от США. Внутренняя политика короля тоже отличалась равновесием — он стремился угодить различным этническим группам Афганистана, и делал это весьма успешно: годы его правления (а правил он ровно 40 лет) сейчас называют чуть ли не «золотым веком».

Однако, само афганское общество не получало заметного стимула к социально-экономическому развитию, а время требовало заметных перемен. Вокруг Мохаммада Дауда в то время собиралась наиболее прогрессивная часть афганских элит, и, в конечном итоге, в 1973 году он решился на государственный переворот, воспользовавшись тем, что король находился в Европе.

Надо отметить, что переворот назревал, и, помимо Дауда, подобные устремления имел и зять короля, которого также не устраивало «топтание на месте». Кроме того, планы захвата власти строили и исламисты. Эти три группировки шли к решительным действиям параллельно, и Дауд опередил конкурентов буквально на сутки-двое.

Я был непосредственным свидетелем этих событий, почти участником. На «Харби Пухантун» — высших офицерских курсах в Кабуле — в то время велись занятия по танковому вооружению, и я работал на них с советскими военными советниками. 4-я танковая бригада армии Афганистана переходила на новые для афганцев танки Т-62. С афганской стороны с нашим советником работал офицер Мохаммад Сарвар Нуристани, как впоследствии оказалось — один из активнейших членов группировки Дауда. Одновременно с этим, нашему военному советнику последовало приглашение от зятя короля с просьбой в срочном порядке организовать в афганской десантной бригаде «коммандос» курсы по боевому применению ручных противотанковых гранатометов РПГ-7. А десантная бригада была исключительно лояльна королевскому семейству, ее командир Суфи считался правой рукой королевского зятя.

Только потом мы поняли, что обе стороны пытались сыграть на опережение: зять короля, понимая, что Дауд опирается на танкистов, решил подготовить достойное противодействие. Но он не успел: Нуристани вывел 4-ю танковую бригаду, которая и обеспечила силовое прикрытие переворота Дауда в столице, одновременно арестовав Суфи. Я, кстати, видел эту группу захвата своими глазами — Суфи жил в соседнем доме со мной, а брали его хорошо знакомые мне по курсам офицеры-танкисты.

— Эта ситуация как-нибудь сказалась на взаимоотношениях советских специалистов с афганцами?

— Мы прекрасно чувствовали себя в Афганистане, отношение населения было великолепным. После прихода к власти Дауда это отношение сохранилось. У французов и англичан случались инциденты с персоналом, в то время как к советским специалистам афганцы проявляли подчеркнуто доброжелательное отношение. Был случай, когда машину советских геологов, застрявшую в селевом потоке, вытаскивали на руках всем близлежащим кишлаком.

Как только Дауд пришел к власти, он поставил перед советскими военными советниками задачу: вывести армию из казарм в поле. Мы это проделали, в короткий срок прошла масса учений, начиная с ротных и заканчивая дивизионными. Дивизионные учения под Гардезом, кстати, проводил генерал армии Иван Павловский, главком сухопутных войск СССР. Это прекрасный пример серьезности того внимания, которое Советский Союз уделял подготовке вооруженных сил Афганистана.

В 1975 году в Панджшере был решительно подавлен мятеж исламистов, после чего семь ведущих исламских организаций Афганистана перебрались в Пакистан, сформировав знаменитый впоследствии «пешаварский альянс», и готовились к возвращению в страну, налаживая контакты с Соединенными Штатами. С этого момента и берет свое начало системное партизанское движение против кабульского режима. Кстати, именно в этом восстании впервые «засветился» будущий легендарный полевой командир Ахмад Шах Масуд.

В 1977 году между Москвой и Кабулом пробежала какая-то черная кошка: Дауд начал откровенно разворачиваться в сторону Ирана и Саудовской Аравии. В качестве причин назывались пограничные споры вокруг Амударьи и проблемы с кредитами, запрашиваемыми Даудом. Иран и саудовцы пообещали Дауду помощь, но взамен попросили убрать из страны советских военных советников и «решить вопрос» с Народно-демократической партией Афганистана (НДПА), к тому времени уже набравшей заметную силу.

— А как сам Дауд относился к НДПА?

— Поначалу — прекрасно относился, особенно к фракции «Парчам», возглавляемой Бабраком Кармалем. «Парчамовцы» даже готовили ему «тронную речь» — программу, которую он огласил в 1973 году после прихода к власти. Дальше отношения Дауда с НДПА начали портиться, на них оказывали влияние и волнения, проходившие под весьма радикальными социалистическими лозунгами.

Надо при этом заметить, что умеренное крыло НДПА, тот же самый «Парчам», на социалистическую проблематику смотрело достаточно трезво. Они, строго говоря, и не ставили перед собой такой цели — социалистической революции и построения социалистического общества в Афганистане. Во втором (он же — последний) номере газеты «Парчам», Бабрак Кармаль открыто писал: мы выступаем против какого-либо насильственного проведения социалистических революционных преобразований, наша программа рассчитана на 15–25 лет постепенных реформ, для чего требуется создание единой политической платформы всех прогрессивных сил — не исключая, кстати, и духовенства. Но, как мы видим, история распорядилась несколько иначе…

— Что произошло при попытке «решить вопрос» с НДПА?

— А дальше ситуация развивалась стремительно. 17 апреля 1978 года был убит один из видных «парчамовцев» Мир Акбар Хайбар, главный редактор влиятельнейшей афганской газеты «Анис». Надо сказать, что незадолго до того он порвал со своей фракцией и перешел к их конкурентам в партии — «Хальку». В убийстве с целью мести формально обвинили «Парчам». На похоронах Хайбара зазвучали откровенно антиправительственные и революционные лозунги.

Воспользовавшись таким предлогом, Дауд 26 апреля арестовал всю верхушку НДПА. На следующий день в Афганистане произошла Апрельская («Саурская») революция, свергнувшая режим Дауда и приведшая к власти НДПА.

Надо сказать, что в последнее время появилась масса афганских исследований, в которых «Саурская революция» именуется «переворотом, инспирированным КГБ». Это полная ерунда. Я убежден, что даже размолвка 1977–78 годов была вполне преодолима в рабочем порядке. Дауд, как и прочие афганцы, очень серьезно воспринимал Советский Союз. Помню, как во время переворота 1973 года с утра молчало радио. Как выяснилось, Дауд отдал команду: ждать, пока не последует признания режима со стороны СССР. К тому моменту Дауда уже признали Болгария и Индия, но радио заговорило только после реакции Москвы — объявив, что Советский Союз первым признал новую власть. Это хорошая иллюстрация отношения афганских элит к Союзу.

И, повторюсь, искать в «Саурской революции» какую-то «руку Москвы» — неверно и несправедливо. «Саур», как и переворот Дауда, застал Советский Союз врасплох. Но мы были уверены, что рано или поздно все утрясется, поскольку уже было очевидно, что вытеснить Союз из Афганистана практически невозможно. Афганская экономика настолько глубоко интегрировалась с советской, что никакие посулы иранцев и саудовцев не могли изменить положение. Добавьте сюда проблему с афгано-пакистанской границей: Дауд, казалось, не выносил самого факта существования «линии Дюрана», отделявшей афганский Пуштунистан от пакистанского, желал объединить эти земли под властью Кабула — и в этом вопросе рассчитывал на поддержку СССР в деле строительства мощной боеспособной афганской армии. Советские военные советники, надо сказать, держались от разговоров на этот счет подальше, хотя я еще со времен своей первой стажировки в 1971 году очень хорошо помню прозрачные намеки афганских офицеров: «А знаете, сколько отсюда до Индийского океана? 714 километров».

— Сейчас много говорят о том, что после «Саурской революции» Афганистан находился чуть ли не под внешним управлением Москвы, и провалы кабульского режима — это провалы СССР. Так ли это?

— Советский Союз не ставил задачи построения социализма в Афганистане. Это была инициатива самих афганцев. Надо сказать, что идеи реформ, выдвигаемые лидером «Халька» Нур Мохаммадом Тараки, при той обстановке, в том социально-экономическом укладе были чистейшей воды утопией. И первыми об этом заговорили именно советские специалисты, открыто назвав их самоубийственными. Однако Тараки настоял на своем, ссылаясь на советский опыт коллективизации. Наши специалисты помогать афганцам в этих экспериментах над их собственной экономикой отказались, после чего те сами взялись за аграрную реформу — с плачевным исходом. Попытки как-то смягчить ситуацию со стороны СССР предпринимались постоянно, но давали очень ограниченный результат.

Точно также СССР выступал против радикальной эмансипации афганских женщин — опираясь на весьма неоднозначный опыт установления советской власти в Средней Азии. Мы настаивали на совершенно обратных действиях: рекомендовали постепенно строить стабильное, сбалансированное общество, с учетом традиций и интересов всех социальных сил.

— В военной сфере НДПА вернулась к идее сотрудничества с СССР?

— Да, и очень серьезно к этому отнеслась. В 1978 году меня, как и ряд других специалистов-переводчиков, выдернули из академии, где мы работали с афганскими слушателями, и отправили в Афганистан, работать в уже знакомом нам «Харби Пухантун» по программе подготовке кадров. После «Саура» афганская армия понесла существенные потери: кто-то эмигрировал, кого-то просто поубивали, а Нур Мохаммад Тараки и Хафизулла Амин, лидеры «Халька», придавали большое значение укреплению вооруженных сил республики.

Одновременно были затребованы специалисты, целью которых было создать политические органы в армии Афганистана по советскому образцу. Группу советников Главного политического управления афганской армии возглавил генерал-майор Василий Петрович Заплатин. В «группе Заплатина» собрался ряд специалистов по политическим наукам, и там развернулись нешуточные баталии о природе и сущности «Саурской революции», а также об ее движущей силе. Надо сказать, задача им выпала весьма сложная, поскольку отыскать в Афганистане осмысленное движение рабочего класса так и не удалось.

— Как эволюционировала ситуация в Афганистане после «Саура»?

— Уже в июле 1978 года начали проявляться первые признаки нарастающего противостояния в НДПА между крыльями «Хальк» и «Парчам». 7 августа 1978 года «Парчам» обвинили в заговоре, арестовали значительную часть его функционеров, входивших в состав кабульского правительства, а лидера фракции Бабрака Кармаля фактически выслали из страны, направив послом в Чехословакию. С этого момента ситуация в стране начала устойчиво обостряться, и параллельно росла активность моджахедов.

Человек с ружьем в Афганистане отнюдь не в диковинку. Партизанское движение там присутствовало практически постоянно, поскольку на «линии Дюрана», на границе с Пакистаном, живет масса пуштунских племен, которые центральную власть Кабула никогда не признавали, и поэтому проводили налоговую и таможенную политику так, как считали нужным, ничего не выплачивая в казну. Ситуация была крайне устойчивой, на попытках ее изменить в 20-е годы погорел эмир-реформаторАманулла-хан, решивший было проучить племя Джадран, и впоследствии ушедший от власти под давлением пуштунского сопротивления.

Жесткое проведение земельных реформ вызвало нарастающий вооруженный протест. Уже в августе 1978 года начали отмечаться случаи минирования дорог в центральном Афганистане.

Одновременно с этим, «хальковцы» отдавали себе отчет в том, что если они решительно не расправятся с исламистами, то те их сметут и не пощадят. Ситуацию осложняла борьба между «Хальком» и «Парчамом». Добившись локальной победы над «Парчамом», «Хальк» заполучил все рычаги власти. Хорошо помню, как афганцы-«хальковцы» указывали нам на нашу же собственную историю: «ну, у вас же были большевики и меньшевики, вы же боролись с отщепенцами?».

— Здесь у нас появляется одна из главных фигур грядущих событий декабря 1979 года — Хафизулла Амин. Что можно о нем сказать?

— Уже тогда все указывало на то, что Хафизулла Амин прокладывал себе путь к единоличной власти. У нас много писали о том, что он был «агентом ЦРУ». Но, в сущности, единственным фактом, указывающим на потенциальную возможность связи Амина с американскими спецслужбами, является то, что он во время своей учебы в США возглавлял афганское землячество, и, как это водится, вполне мог быть «контактным лицом». При этом остались свидетельства, что уже во время операции «Шторм-333» Амин до последнего отказывался верить в то, что советские спецназовцы штурмуют его дворец.

Амин как личность был на порядок сильнее Нур Мохаммада Тараки, но следует признать, что в первую очередь он был совершенно неуправляем, а Советский Союз нуждался в куда более предсказуемом лидере в Кабуле.

— Как произошло свержение Тараки и сосредоточение власти в руках Амина?

— Этот момент я очень хорошо запомнил. 4 сентября 1979 года я (работавший тогда при советнике начальника политотдела «Харби Пухантун») улетал в отпуск в СССР. А надо сказать, что у афганцев начальник политотдела и начальник особого отдела — это всегда было одно и то же лицо, как только генерал Заплатин ни старался их от этого отучить. «Харби Пухантун» в этом смысле был «испытательной лабораторией», на которой мы совместно с офицерами армии ДРА обкатывали все будущие нововведения. Но афганцы, насмотревшись на свежую историю военных переворотов, твердо решили присматривать за армейскими как следует.

Накануне моего отлета пришел начальник политотдела и завел странный разговор: в нашей-де партии появились «оппортунисты». Начал перечислять фамилии и добавил: «и, к сожалению, среди них оказался и наш лидер, Нур Мохаммад Тараки». А мы, продолжил он, горой стоим за верного марксиста Хафизуллу Амина. Это заявление повергло советских офицеров в шоковое состояние, и нам стало очевидно, что Тараки пришел конец.

Далее события развивались стремительно: Тараки был отстранен от руководства партией и убит. То, что мощный харизматик Амин рано или поздно придет к единоличной власти, в общем, было очевидно, это вытекало из всей логики «Саурской революции».

— Как происходил собственно ввод войск?

— С марта 1979 года начали поступать регулярные просьбы афганского руководства о вводе советских войск. Как правило, просили небольшие, но подготовленные подразделения для охраны органов власти и стратегически важных объектов. В конце концов, в начале декабря 1979 года был прислан так называемый «мусульманский батальон», которому ставилась задача охраны аэропорта Баграм. Группа спецназа КГБ «Зенит», впоследствии принявшая участие в штурме дворца Амина, появилась в Афганистане еще летом 1979 года, однако изначально ей ставилась задача только по защите комплекса зданий посольства СССР.

В декабре 1979 года было подписано соглашение о полномасштабном вводе советских войск. В качестве цели их пребывания указывался контроль ключевых объектов инфраструктуры, важнейших магистралей и аэродромом — для того, чтобы разгрузить афганскую армию для контрпартизанских мероприятий. Ввод начался 25 декабря, когда границу перешла 108-я мотострелковая дивизия, а в районе Кабула начала высадку 103-явоздушно-десантная дивизия.

Войска продвигались по афганской территории, десантники разворачивались в Кабуле и его окрестностях, а Амин молчал, не выступал по радио и не сообщал населению о том, что он принял решение пригласить советских военных в страну. Выступление по радио было запланировано на 26 декабря, но Амин отменил его. Более того, в эти дни из окружения Амина доносилась информация о том, что тот проявляет нервозность и недоверие к происходящему, начиная подозревать нарастающие сложности.

Дальнейшая история со штурмом дворца хорошо описана. Лично я считаю, что вся операция «Шторм-333» — вооруженное свержение Амина — была ошибкой. Здесь следовало бы, начиная еще с весны 1979 года, если не постепенно вводить войска, то, по крайней мере, последовательно муссировать вопрос об интересах СССР и безопасности советского персонала. Поднимать вопрос о спонсировании американцами моджахедов, давить на Пакистан.

— Но в ситуации декабря 1979 года ввод советских войск был уже неизбежен?

— В принципе, ни у одной из сторон уже не было другого выхода. Амину нужно было дружить с СССР, ему больше некуда было идти. На него в Афганистане к тому моменту уже «навешали всех собак», вне зависимости от справедливости таких оценок. Союз, в свою очередь, не мог уйти из Афганистана. Необходимо было попытаться найти компромисс, но искать его нужно было раньше, нежели в декабре 1979 года, и очень жестко.

Сейчас много говорят о том, что сам ввод войск был ошибкой. Такая точка зрения тоже допустима. Но давайте представим себе: принимается решение не вводить войска. Что происходит дальше? В Афганистане масса советских специалистов, в афганской экономике реализуется огромное количество совместных проектов, она почти целиком завязана на Советский Союз. К чему приведет наш выход из Афганистана? Либо к хаосу и воцарению исламистов у наших границ, либо к тому, что западные страны скупят страну на корню и перестроят там все по своему усмотрению — так, что мы вообще забудем об Афганистане.

Я не верю в рассказы американских политологов о том, что Советский Союз «заманивали» в Афганистан как в ловушку, чтобы отыграться за Вьетнам. Может они, конечно, и рассматривали такую идею, но что в том толку? Нас не надо было туда заманивать, мы и так заметно присутствовали в Афганистане. Важнее для нас было другое: как в таких условиях не принять решение на ввод войск? Как решать проблему, если не вводить войска? Чем это обернется?

Светские «хальковские» реформы посягали на ислам и на уклад «пуштунвалай», что вызывало мощное отторжение. Амину для того, чтобы удержаться, необходимо было в корне менять свою политику. После того, как «парчамовцы» во главе с Бабраком Кармалем вернулись к власти, кабульское правительство отчаянно пыталось сгладить ситуацию, но мало преуспело.

— Какие задачи ставились контингенту советских войск сразу после ввода?

— Задача ставилась, фактически, одна: не лезть в войну. Встать гарнизонами, обеспечивать стабильность на территории, если втягивают в боестолкновения — отвечать и атаковать. И вот последний пункт, видимо, не следовало допускать.

Существует мнение, что ввод советских войск существенно увеличил количество моджахедов (приводятся оценки, что рост шел с примерно 60 тысяч в 1979 году до 140 тысяч в 1982–84 годах). Тонкость здесь в том, что процесс нарастания вооруженного сопротивления Кабулу начался задолго до ввода советских войск. И, естественно, ввод войск существенно подтолкнул дальнейший рост числа моджахедов. Если бы ситуация при вводе была менее напряженной, а обстоятельства ввода — менее чрезвычайными, то взрыва партизанской активности удалось бы избежать.

— Что вы можете сказать о боеспособности армии ДРА? Как был подготовлен высший командный состав, офицеры, сержантский корпус, рядовой состав? Была ли афганская армия в состоянии самостоятельно проводить контрпартизанские действия?

— Легко могла и проводила. Высший командный состав уровня командиров корпусов, дивизий и бригад был подготовлен блестяще. В Главном оперативном управлении Генштаба ДРА сидели люди с потрясающей подготовкой. С 1986 по 1989 год я руководил группой переводчиков при афганском Генштабе, и наблюдал их работу своими глазами.

Афганцы вообще очень талантливый народ. Талантливый во всем. Эти люди были способны самостоятельно и грамотно разрабатывать детальные планы сложнейших боевых операций без всякой помощи со стороны наших советников, опираясь только на поставленные цели. Штабной аппарат был отлажен идеально.

Афганцы поначалу пытались скопировать комплектацию и управления армией по советскому образцу, вплоть до прямого перевода уставов. Наша группа советников, проанализировав ситуацию, настояла на том, чтобы не трогать сложившуюся систему. Особенно это касалось кадрового сержантского корпуса — развитого, сильного и авторитетного армейского института.

Рядовой состав был подготовлен несколько хуже. Среди него отмечались достаточно частые случаи дезертирства. Сходные проблемы наблюдались и на уровне командиров взводов. Это было уже следствие раскачки общества в процессе радикальных реформ.

Но в целом армия была подготовлена и организована великолепно. Поэтому не удивительно, что после нашего ухода она успешно провела ряд операций против моджахедов в районе Джелалабада в 1990 г. Самое интересное, что как только афганские части начали воевать самостоятельно, в них начисто прекратилось дезертирство.

Кстати, американцы сейчас восстанавливают афганскую армию, опираясь на наши наработки. Наверное, это характеризует качество нашей работы. Правда, американцы опасаются делать ставку на кадровый офицерский состав советской подготовки, и это, пожалуй, их ошибка. Это очень подготовленные люди.

— После ввода советских войск и их втягивания в боевые действия дальнейшее развитие ситуации было фактически запрограммировано вплоть до 1989 года?

— Я бы так не сказал. Приведу пример. В 1981 году я работал с выездной комиссией Комитета обороны и юстиции при ЦК НДПА, которую возглавлял бывший министр обороны ДРА Абдул Кадыр. Тогда как раз создавался институт военных и политических советников при губернаторах провинций. Подспудно готовилась общеафганская Лойя-Джирга, совет племен. В ходе переговоров с представителями племен стало очевидно, что без введения политики национального примирения дальнейшее развитие Афганистана невозможно. Сама идея такой политики принадлежала, кстати, Бабраку Кармалю, и почва для ее проведения начала зондироваться самими афганцами еще тогда — а не по указке из Москвы после прихода к власти в СССР Горбачева, как сейчас пишут некоторые источники.

Лично для меня до сих пор остается секретом, почему Кармаль не решился на этот шаг. Хотя выводы комиссии Абдул Кадыра были однозначны: без такой политики, формирующей широкую платформу для всех здоровых сил Афганистана, нормализация обстановки невозможна. Нужно было пойти на ряд уступок, гарантировав стране мир.

В конце концов, Афганистан все равно пришел к этому позже, при режиме Наджибуллы. Притом что Наджибулла, как я уже сказал, после нашего ухода достаточно легко управлялся с моджахедами, проведя ряд успешных боевых операций. Когда мы уходили из Афганистана, там все работало как часы.

— Что же случилось в 1992 году?

— Все упиралось ровно в одну проблему: поставки горюче-смазочных материалов из СССР. Дополнительные сложности создала жестокая зима 1991–92 гг., а за время нашего присутствия афганцы привыкли к нефтяному отоплению.

В ноябре 1991 года в Москву прилетели лидеры моджахедов во главе с Бурхануддином Раббани, я тогда как раз работал с этой делегацией. Раббани встречался с Ельциным. Насколько можно судить, Андрей Козырев уговорил Ельцина, что режим Наджибуллы — это, мол, осколок отжившего марксистского прошлого, неинтересный для реформирующейся России. Поставки топлива были прекращены. Весной 1992 года моджахеды вошли в Кабул.

— Вот так просто, из-за «осколка прошлого»? Или имелся расчет на Раббани (этнического таджика) как на потенциального проводника влияния в Афганистане?

— Ничего подобного в виду не имелось. На Раббани даже не пытались делать ставку, хотя бы только потому, что попросту не предполагали, чем кончится для России и самого Афганистана приход к власти моджахедов.

Два месяца у власти находился Себгатулла Моджаддеди — первый президент Исламского Государства Афганистан, в этот период в стране было достаточно спокойно. Потом по ротации пост главы правительства получил Раббани — по договоренности лидеры моджахедов должны были править по два месяца, ожидая созыва Лойя-Джирги, которая должна была выработать конституцию.

Раббани же решил с властью не расставаться, в чем его поддержал влиятельнейший на тот момент полевой командир Ахмад Шах Масуд, занимавший пост министра обороны Афганистана, и фактически — хозяин в партии, которую номинально возглавлял Раббани.

Началась гражданская война, приведшая к коллапсу экономики. Мы уходили из Кабула — на нем не было ни одной царапины. Когда я в 2001 году, на волне контртеррористической операции, вернулся в страну, то я не узнал город: целые здания были разнесены в прах.

— Как вы считаете: с режимом талибов можно было договариваться?

— На этот счет существуют разные мнения. Лично я полагаю, что каким бы радикальным не выглядел афганский режим муллы Омара, афганская экспансия никогда бы не вышла за пределы Афганистана. Другое дело — экстремистские организации типа «Аль-Каиды». Или, например, Джума Намангани, вторгавшийся с территории Афганистана в 1999 году.

Но там были и куда более интересные и рассудительные люди — тот же самый Ахмад Шах Масуд, очень рано понявший, что религиозный джихад не успокоит страну. У него потом собрались очень многие афганские военные, подготовленные нашими специалистами.

— Ситуация для войск НАТО в Афганистане сейчас похожа на ситуацию для советских войск в 80-х годах?

— Откровенно говоря, если говорить о тактическом обеспечении операций, то здесь войска НАТО существенно превосходят советский контингент. Работают они там прекрасно, обеспечение идеальное и потерь у них на операциях меньше. Что их отличает, так это глубоко профессиональное отношение к работе. Они просто делают свое дело, без ненужного ажиотажа и какого-то показного братания с местным населением. Военные — воюют, команды по восстановлению территорий (Provincial Reconstruction Team) — строят. Плюс, конечно, весь управленческий механизм отлажен до последней детали. В этом отношении более неповоротливый советский контингент, конечно, сейчас смотрится не совсем выгодно.

С другой стороны, натовцы сейчас допускают ту же самую ошибку, что и мы. Если уж начал воевать, то нельзя воевать вполсилы. Особенно — в Афганистане.

Беседовал Константин Богданов

Коммерческое использование данной информации запрещено. При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.

Афганистан: свежие новости, последние события на сегодня

16 апреляКоммерсантъ

США могут направить часть войск из Афганистана в Индо-Тихоокеанский регионПентагон должен сосредоточить основное внимание на ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе после вывода американских войск из Афганистана, сообщил представитель администрации США высокого ранга. Ранее администрация президента США сообщила о пересмотре сроков вывода своих войск из Афганистана, теперь это планируется сделать до 11 сентября.

15 апреляКоммерсантъ

НАТО начнет вывод войск из Афганистана 1 маяВслед за решением США НАТО также начнет вывод своих военных из Афганистана 1 мая, сообщил генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг. По его словам, сейчас в стране находятся около 10 тыс. военнослужащих НАТО. Завершить вывод военного контингента планируется в течение нескольких месяцев.

14 апреляТАСС

Байден объяснил решение вывести войска США из АфганистанаВАШИНГТОН, 14 апреля. /ТАСС/. Присутствие американских военнослужащих в Афганистане не поможет создать устойчивое правительство этой азиатской республики. Об этом заявил в среду президент США Джо Байден, выступая в Белом доме с речью, посвященной американской политике в Афганистане.

13 апреляLenta.Ru

Байден выведет все войска США из АфганистанаПрезидент США Джозеф Байден собирается вывести все войска США из Афганистана к 11 сентября 2021 года — срок передвинули, чтобы предотвратить войну с «Талибаном» (организация, запрещенная в РФ). Об этом сообщает The Washington Post со ссылкой на близкие к вопросу источники.

26 мартаИзвестия

Байден заявил о сроках вывода войск США из АфганистанаСоединенным Штатам будет сложно вывести свои войска из Афганистана к 1 мая, однако до 2022 года они там не останутся. Об этом 25 марта заявил на пресс-конференции президент США Джо Байден. Он отметил, что сейчас США проводят консультации со своими союзниками, чтобы определить дальнейший план действий.

18 мартаКоммерсантъ

Девять человек погибли при крушении вертолета спецназа в АфганистанеДевять сотрудников сил безопасности Афганистана погибли при крушении вертолета в провинции Вардак, сообщило Министерство обороны страны. Вертолет был сбит ракетой во время взлета, сообщает Reuters со ссылкой на источник в военно-воздушных силах и чиновника провинции.Узбекистан провел четвертую операцию «Мехр»В результате операции на родину возвращены два десятка женщин и детей, находившихся в рядах международных террористических организаций. Сейчас они находятся в лечебно-оздоровительном центре.

19 февраляКun.uz

Министры обороны НАТО не приняли решение о выводе войск из АфганистанаМинистры обороны стран НАТО на видеоконференции в четверг не приняли решение о выводе войск альянса из Афганистана к 1 мая, как того требует заключенное в прошлом году соглашение между США и руководством движения «Талибан». Об этом заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции в Брюсселе.

Ухтинской организации ветеранов Афганистана 30 лет!

В Ухте свой юбилей отметила старейшая в стране общественная организация воинов-интернационалистов. В первую очередь ветераны «необъявленной войны» возложили цветы к памятному знаку воинам-интернационалистам и почтили память своих соратников минутой молчания.

В этот день молчать в память о погибших приходилось немало. Для многих праздник этот оказался, как и День Победы, со слезами на глазах. Почти за 10 лет военного конфликта полмиллиона советских солдат и офицеров прошли через Афган. Среди них — около четырехсот ухтинцев, семеро из которых не вернулись к своим матерям, детям и женам. В двух чеченских войнах участвовали около 640 ухтинцев, шестеро из которых погибли.

Следующим мероприятием в этот день стало открытие мемориала, состоящего из шести памятных досок на здании центрального учебного корпуса Индустриального техникума УГТУ тем выпускникам ГПТУ № 30, которые так и не вернулись домой. Этот мемориал стал завершающим в этапе увековечивания памяти погибших ухтинских солдат, который начался еще в 2006 году. Первой появилась памятная доска Сергею Головину в школе № 13. Сейчас в городе уже 25 мемориальных досок.

Появление Союза ветеранов Афганской войны и событий в Чечне было логичным для этого времени. Держаться вместе – только так можно было помочь осиротевшим семьям и тем, кто, придя с войны, в силу обстоятельств так и не смог вернуться к прежней жизни.

Почти одновременно появилось сразу несколько подобных организаций: одна в Ухте при Индустриальном институте (ныне УГТУ), и одна — в поселке Ярега. В декабре 1985 года обе организации объединились. Это одно из первых официальных объединений ветеранов Афгана в Советском Союзе.

Что же касается названия организации, то оно не сразу стало таким, как сейчас. В силу обстоятельств, оно постоянно трансформировалось.

— Мы долго думали, как называться, – рассказал экс-председатель городской организации воинов-интернационалистов Александр Шаховцев. – Вроде бы называть себя ветеранами Афганистана мы не можем из уважения к возрасту и заслугам ветеранов Великой Отечественной войны. Поэтому сначала мы отмели эту версию. Решили именоваться Советом воинов-интернационалистов, так как тогда был уже Вьетнам, и существовало понятие интернационального подвига. Потом к нашему Совету стали примыкать десантники и пограничники – мы ведь вместе служили. Это мы ушли в Афган, а кто-то из нашей же «учебки» остался служить в Советском Союзе, поэтому появился Совет воинов запаса (интернационалистов). Когда наш Совет активно стал заниматься военно-патриотическим воспитанием, нашу организацию через комсомол трижды представляли к награде — Красному Знамени ЦК ВЛКСМ Уральского военного округа, которое навечно осталось в Ухте. Но в ЦК не понравилось, что в названии организации присутствует интернационализм. В ультимативной форме нам было сказано, что про войну распространяться нельзя, а слова «интернационалисты» и «афганцы» и вовсе нужно забыть. Деваться было некуда, пришлось подчиниться. Прошло какое-то время, комсомол стал умирать, и мы вновь вернулись к первоначальному названию – Совет воинов-интернационалистов.

Потом произошли события в Чечне, Осетии, Югославии, и к афганцам примкнули ветераны этих конфликтов. «А что тут поделаешь? Мы все одной крови», – замечает на это Шаховцев.

Сегодня в Союзе ветеранов состоят порядка трехсот афганцев и шестисот солдат, воевавших в других локальных конфликтах. Активных членов организации порядка 60-70 человек. Одной из задач Союза, как и 30 лет назад, является патриотическое воспитание молодого поколения ребят, привитие им правильных ценностей в жизни.

— Когда только появилась наша организация, мы были фактически вчерашними школьниками. Мы пытались донести до молодого поколения правду этой войны и того подвига, который был в нас заложен воспитанием, и ребята нам доверяли, – вспоминает Александр Шаховцев.

Праздник продолжился торжественным мероприятием, которое состоялось в конгресс-холле главного корпуса УГТУ. В этот день орденами и медалями «За заслуги перед Родиной и Отечеством» были награждены ветераны Союза Владимир Носов, Александр Шаховцев, Абдул Абидов, Андрей Данильченко, Эдуард Морозов, Константин Булгаков, Александр Дмитрук и другие.

В перерывах между поздравлениями и вручениями грамот и юбилейных медалей на протяжении нескольких часов вокалисты Ухты и Усинска исполняли тематические музыкальные произведения.

— Вероятно, наши цели и задачи в то время, когда появилась организация, сейчас звучат немного наивно, – заметил в своем выступлении председатель Союза ветеранов Афганской войны и событий в Чечне Владимир Носов. – А тогда, представьте себе нас, 20-25-летних парней, которые готовы были сделать что-то очень хорошее, полезное не только для города, но и для страны. И думаю, что у нас это получилось.

Председатель правления региональной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» Александр Пасечник, стоявший у истоков формирования ухтинской организации, поздравил юбиляров от имени главы Республики Коми Вячеслава Гайзера.

— Тридцать лет назад мы были кудрявые и худенькие, теперь, уже, к сожалению, нет, – с улыбкой заметил Пасечник. – Для человека 30 лет – это много, а для организации это очень много. Посмотрите, что произошло с 1984 года. Страна, которой мы присягали, распалась, сколько президентов и партий поменялось за это время, и сколько событий произошло, а наша организация, как была, так и остается, значит, 30 лет назад мы приняли правильное решение и поставили те цели, которые актуальны и сегодня.

За время существования Союза было подготовлено две книги памяти об ухтинцах, служивших в Афганистане. Сейчас на стадии завершения находится третья. В планах организации создание аллеи ветеранов и участников локальных конфликтов в Парке культуры и отдыха, а также установка памятных знаков ветеранам боевых действий в поселках Водный и Ярега.

— Мы выстояли в войне, и своей жизнью и трудом доказали, что готовы сделать все для того, чтобы наша жизнь стала лучше, качественнее и стабильнее, – в заключение сказал председатель Союза-юбиляра.

Сегодня в России отмечается годовщина вывода советских войск из Афганистана

В Ярославле ветераны боевых действий, родные и близкие воинов-интернационалистов пришли сегодня на Воинское мемориальное кладбище, чтобы возложить цветы и отдать дань памяти землякам, исполнявшим служебный долг за пределами Отечества. 15 февраля — годовщина вывода советских войск из Афганистана.

— В Ярославской области, к сожалению, 67 человек погибли на этой войне, один пропал без вести. Ветераны, которые перенесли все тяготы и лишения на службе за пределами Отечества, сегодня помогают нам в работе по патриотическому воспитанию с подрастающим поколением, — отметил заместитель губернатора Ярославской области Андрей Шабалин.

С 2011 года в России отмечается памятная дата — День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Среди тех, кто принимал участие в боевых действиях в Республике Афганистан, было 2452 жителя Ярославской области. Сегодня в Ярославле живёт около тысячи ветеранов войны в Афганистане.

— Независимо от оценок, которые сегодня звучат о причинах той войны, мы гордимся, что ярославцы достойно выполнили свой долг. Невозможно отрицать воинский подвиг, который совершили советские солдаты. Наша задача сегодня — помнить всех наших героев, и тех, кто пал смертью храбрых и тех, кто живёт рядом с нами и нуждается в поддержке, — сказал заместитель мэра города Ярославля по взаимодействию с общественностью, международным связям и обеспечению деятельности мэрии Вячеслав Гаврилов.

В этом году формат мероприятия изменился, нет традиционного торжественного массового митинга, но возложить цветы к памятнику целый день будут приходить ветераны боевых действий, их родные и близкие, ярославцы.

— Я в то время служил на границе, принимал и отправлял ребят в Афганистан, многое видел. Сегодня пришёл, чтобы поклониться всем тем, кто принимал участие в этом интернациональном долге, это особая ответственность. Хочу пожелать доброго здоровья всем, кто служит сейчас, чтобы все вернулись домой живые и здоровые, — рассказал подполковник в отставке Дмитрий Ефимов.

Воины-интернационалисты — образец стойкости, мужества, взаимовыручки, верности боевому братству и присяге. Именно такие люди служат подрастающему поколению ярким примером истинного патриотизма.

США нанесли авиаудар по талибам на юге Афганистана

В пятницу представители Пентагона в Афганистане заявили о том, что американские военные совершили ночной авианалёт на талибам с целью защиты сил безопасности официального правительства Афганистана.

Официальный представитель Вооруженных Сил США полковник Сонни Леггетт написал в Твиттере, что авианалет, совершенный в южной провинции Кандагар, соответствует соглашению между США и «Талибаном», подписанному в феврале. Он сказал, что вооруженные боевики «Талибана» подверглись обстрелу в тот момент, когда они атаковали афганский контрольно-пропускной пункт в районе Жари.

Леггетт не сообщил более подробной информации, но назвал «ложными» утверждения повстанцев о гибели мирных жителей в ходе налета.

Талибы осудили авиаудар, назвав его нарушением пакта с США, и заявив, что в результате атаки были разрушены «несколько жилых домов» и убиты до 10 человек.

Местные СМИ цитируют представителей официальных властей в Кандагаре, которые утверждают, что талибы проводили «скоординированную атаку» на силы безопасности в тот момент, когда американские военные осуществили авиаудар, убив по меньшей мере 30 боевиков.

Представитель «Талибана» Кари Юсуф Ахмади заявил, что в этом районе не ведется никаких боевых действий, добавив, что соглашение запрещает авиаудары по зонам, где не проходят бои.

«Продолжение столь безответственных действий может также спровоцировать ответные меры моджахедов [боевиков «Талибана»], ответственность за которые ляжет прямо на плечи Америки», — сказал Ахмади.

Между тем, США в данный момент сокращают численность военных в стране, а в Катаре ведутся мирные переговоры между талибами и представителями афганского правительства.

В Афганистане сейчас находятся 4500 американских военнослужащих, президент Дональд Трамп планирует в следующем месяце сократить их число до 2500 человек

Соглашение между США и «Талибаном» требует, чтобы все американские силы и силы коалиции покинули страну к маю 2021 года.

В свою очередь, талибы обязались бороться с терроризмом на афганской земле и вести переговоры о политическом мирном соглашении с соперничающими группировками. Переговоры начались 12 сентября.

Однако продолжающиеся боевые действия, которые ведут к увеличению числа жертв среди гражданского населения, подрывают перспективы скорого окончания внутриафганских переговоров.

Ошибка ценою в тысячи жизней. 40 лет вторжению в Афганистан

24 декабря 1979 года министр обороны СССР Дмитрий Устинов подписал директиву №312/12/001, в которой говорилось о принятом решении о вводе «некоторых контингентов советских войск, дислоцированных в южных районах нашей страны, на территорию Демократической республики Афганистан». Так де-юре началось советское вторжение в эту страну, обернувшееся, по разным данным, гибелью от 15 до 30 тысяч солдат и офицеров.

Участие советских войск в боевых действиях на территории Афганистана директивой не предусматривалось, но уже через три дня появился приказ того же Устинова о подавлении сопротивления мятежников в случаях нападения. 27 декабря силами спецподразделений КГБ СССР была проведена операция по ликвидации председателя Революционного совета Афганистана Хафизуллы Амина.

Советско-афганские переговоры. 1978 год

По свидетельствам участников тех событий, во время ввода советских войск у них не было ни четкого понимания задач, ни того, сколько продлится их пребывание в Афганистане, ни представления об особенностях истории и культуры этой страны.

Радио Свобода поговорило с экспертом по Афганистану Александром Шкирандо, который уверен, что к афганской трагедии для советской армии привели многочисленные ошибки и непонимание местной специфики.

– Полного понимания, естественно, ни у кого не было, никто не осознавал, как долго все это продлится. Тем более что каждый выполнял свою конкретную задачу. Естественно, никто не представлял, что это все продлится почти 10 лет и какими будут последствия для страны, которая называлась Советский Союз. Вообще, на мой взгляд, все, что происходило, можно назвать большой ошибкой, которая привела к большой трагедии. Такие специфические страны, как Афганистан, это не просто страны Ближнего или Среднего Востока, как мы их понимаем в наше время, это страна особенная. Взять, допустим, период истории, когда распространялся ислам. Была такая провинция, которая называлась Кафиристан, которую удалось покорить только в 1893 году, когда у власти был эмир Абдур-Рахман. В то время практически вся территория нынешней Средней Азии, всего Ближнего и Среднего Востока была под исламом. И вот эта провинция, которая была не покоренной ни Чингисханом, ни великими моголами, ни великими завоевателями, не признала ислам. Я привожу этот исторический пример для того, чтобы было понятно, что такое Афганистан, в том числе и в тот период, когда входили советские войска.

Комсомольский билет советского солдата в Афганистане

Понятно, что прошло много лет, практически два века, но национальная особенность афганцев именно в этом и состоит: они никогда не подчинялись завоевателям. Понятно, что нас никто не рассматривал как завоевателей. И, как ни странно, первые месяцы и даже, я бы сказал, около года нас воспринимали как ближайших друзей. Другое дело, что потом это вылилось в серьезное противостояние, которое закончилось междоусобицей между самими афганцами, когда все это превратилось, на самом деле, в серьезную гражданскую войну. Одни моджахеды сменялись другими, возникло порядка семи так называемых исламских партий, и в итоге все закончилось для них определенной катастрофой.

Советские военные оказались в том месте, откуда потом было тяжело уходить

– Вы сказали, что не было понимания того, как долго все это продлится. То есть понимание ситуации начало меняться в процессе?

– Поначалу никто не думал, что придется расквартировать все наши подразделения, полки и дивизии на всей территории Афганистана. Ситуация везде была разная. Если на севере Афганистана была более безопасная зона, то в районах, примыкающих к пакистанской границе, ситуация была иной – этой границы фактически как не существовало тогда, так не существует и сейчас. Ее так и называют «линией Дюранда», по решению Мортимера Дюранда, когда еще не было такой страны, как Пакистан, и была проведена искусственная граница между Индией и Афганистаном. Эта линия разделила независимые пуштунские племена на две части. Сопротивление началось именно в этих районах, и моджахеды активно использовали их для проникновения вглубь территории Афганистана. Там были основные серьезные напряженные бои между нашей 40-й армией и афганскими моджахедами.

Советские солдаты в Афганистане

– Изменила ли афганская война расклад сил в мире?

– Несомненно. Если говорить более конкретно, то в то время Советский Союз попал в своеобразную ловушку. Запад сделал все для того, чтобы наши военные оказались именно в том месте, откуда потом было тяжело уходить. Но это уже другая проблема для нас. Я считаю в равной степени величайшей ошибкой как ввод войск в Афганистан, так и их вывод.

– То есть вы не считаете вывод войск правильным решением?

Так, как совершался вывод войск, этого делать было нельзя

– Так, как совершался вывод войск, этого, конечно, делать было нельзя. В таких странах, как Афганистан, а это страна восточная, бросить людей, которые тебе поверили, и так же неожиданно выйти, как и войти, – это всегда проблема. Во-первых, это образование вакуума власти. Даже когда [президент Афганистана] Наджибулла был согласен передать власть переходному правительству, нужна была элементарная поддержка хотя бы со стороны уже не 40-й армии, а со стороны советского руководства. Такой поддержки, к сожалению, не было. В итоге, как вы помните, Наджибулла оказался в той же, но в миниатюрной ловушке, в которой оказалась и наша страна.

– Военные выполняли приказ. Но чем можно объяснить приказ о вводе войск?

– Трудно сказать. Во-первых, военный есть военный, и он, естественно, выполняет приказ. Естественно, они не думали – правильное было это решение или нет. На самом деле я как свидетель могу сказать, что ни у кого не было мыслей о том, что придется начать боевые действия против мирного населения.

– То есть предполагалась не только военная помощь?

– Как-никак мы только за первые годы построили вместе с гражданскими порядка 25 объектов, которые до сих пор используются афганцами. Уже нет Советского Союза, а нас все равно называют «шурави» (советский). И даже тот деловой российско-афганский совет, который создан и работает под эгидой Торгово-промышленной палаты, показывает, что те дружеские и торгово-экономические отношения, которые были заложены в то время, отчасти работают и сегодня.

Советское вторжение в Афганистан. Моджахеды

Ввод советских войск в Афганистан считает ошибкой и историк Борис Соколов, который напоминает, что главным инициатором вторжения был КГБ:

– Решение о вводе войск в Афганистан было, безусловно, ошибкой со стороны советского руководства. Решающее слово в принятии решения было за Брежневым. А наиболее ратовал за ввод войск, насколько я понимаю, глава КГБ Андропов.

–​ Зачем это было нужно советскому руководству?

– В тот момент коммунистическое правительство Афганистана находилось в очень плохом положении. Они контролировали меньшую часть территории страны. Большая часть была под контролем повстанцев, в большинстве своем исламистов. Чтобы подавить это повстанческое движение, были введены советские войска. Основной мотив был – удержать у власти прокоммунистическое правительство в Афганистане. А в дальнейшем Афганистан рассматривался как возможный плацдарм для броска к Индийскому океану, если вдруг создалась такая возможность.

1979 год, Афганистан, убийство Амина. Как это было

– Если говорить о цене войны, которая началась с вводом войск в Афганистан, какова она?

– По новейшим оценкам, там погибло около 30 тысяч советских военнослужащих, где-то 28 тысяч. Сколько погибло афганцев – никто толком не знает, но в десятки раз больше, с учетом того, что они гибли с двух сторон, то есть и правительственные войска, и противостоявшие им разного рода повстанцы. И мирного населения там немало погибло. Ну, и расходы на содержание этого правительства в Кабуле тоже были немаленькие, а это, естественно, убыток. Потом, кстати, после вывода войск, еще примерно до 92-го года Советский Союз поддерживал правительство в Кабуле, то есть ему поставлялись и вооружение, и какое-то продовольствие, и гуманитарная помощь. Все это, конечно, тоже стоило денег.

– Сторонники ввода войск утверждали, что если бы не советские войска, то там были бы американские.

– Это утверждение ничего общего с действительностью не имеет. Никаких планов ввода войск в Афганистан в то время в Америке в принципе не было.

– Каковы были последствия этой войны с точки зрения геополитики?

– В основном сильное падение престижа Советского Союза среди исламских государств. Это, пожалуй, главное последствие. И еще то, что укрепились у власти в конце концов исламисты, типа Талибана. Но они были противниками как России, так и США, то есть нельзя сказать, что кто-то здесь выиграл, – считает историк Борис Соколов.

Байден выведет войска США из Афганистана к 11 сентября 2021 г.

В то время как «Талибан» пообещал возобновить атаки на персонал США и НАТО, если иностранные войска не выйдут к установленному сроку, — и заявил в заявлении, что не будет продолжать участвовать в «любой конференции» о будущем Афганистана до тех пор, пока не будут выведены все «иностранные силы» — неясно, выполнят ли боевики ранее высказанные угрозы, учитывая план Байдена по поэтапному выводу войск в период с настоящего момента до сентября.Талибан с прошлой осени ведет с афганским правительством бурные переговоры, начатые в рамках сделки с Трампом. Он также был приглашен на
дополнительную межафганскую дискуссию на высоком уровне в Турции в конце этого месяца.

Официально в Афганистане находится 2500 военнослужащих США, хотя их количество колеблется и в настоящее время примерно на 1000 больше. В коалиции также есть еще до 7000 иностранных военнослужащих, большинство из которых — войска НАТО.

История продолжается под рекламой

Решение Байдена было принято после проверки администрацией U.Варианты S. в Афганистане, где мирные переговоры под руководством США и акушерки не продвинулись, как ожидалось, и Талибан остается мощной силой, несмотря на два десятилетия усилий Соединенных Штатов по разгрому боевиков и установлению стабильного демократического правления. Война стоила триллионов долларов в дополнение к жизням более 2000 американских военнослужащих. По меньшей мере 100 000 афганских мирных жителей были ранены или убиты.

«Это непосредственная практическая реальность, которую обнаружил наш обзор политики», — сказал один человек, знакомый с обсуждениями за закрытыми дверями, который, как и другие, говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить планирование политики.«Если мы нарушим крайний срок 1 мая, согласованный предыдущей администрацией без четкого плана выхода, мы снова будем воевать с Талибаном, а это не было тем, что, по мнению президента Байдена, было в национальных интересах».

Цель состоит в том, чтобы к сентябрю вывести войска на «ноль», сказал высокопоставленный чиновник администрации. «Это не зависит от условий. Президент расценил это как подход, основанный на условиях. . . это рецепт навсегда остаться в Афганистане. Он пришел к выводу, что Соединенные Штаты завершат вывод войск и выведут свои войска из Афганистана до 11 сентября.

История продолжается под рекламой

Решение подчеркивает компромиссы, на которые администрация Байдена готова пойти, чтобы сместить глобальный акцент США с кампаний по борьбе с повстанцами, которые доминировали в мире после 11 сентября, на текущие приоритеты, включая усиление военной конкуренции с Китаем.

Помимо основных внутренних проблем, «реальность такова, что Соединенные Штаты имеют большие стратегические интересы в мире, — сказал человек, знакомый с обсуждениями, — такие как нераспространение; как все более агрессивная и напористая Россия; как Северная Корея и Иран, чьи ядерные программы представляют угрозу для Соединенных Штатов »; как Китай.«Основные угрозы для американской родины на самом деле исходят из других мест: из Африки, из частей Ближнего Востока — Сирии и Йемена».

«На данный момент Афганистан просто не поднимается до уровня этих других угроз», — сказал этот человек. «Это не значит, что мы отворачиваемся от Афганистана. Мы собираемся оставаться верными правительству, оставаться приверженными дипломатии. Но с точки зрения того, куда мы будем вкладывать силы, нашу кровь и сокровища, мы считаем, что другие приоритеты заслуживают этих инвестиций.

Реакция в Вашингтоне разделилась. В заявлении, сделанном в зале Сената, лидер меньшинства Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки) назвал этот план «безрассудным» и «серьезной ошибкой». Это отступление перед лицом еще не побежденного врага и отречение от американского лидерства ».

История продолжается под рекламой

МакКоннелл указал на поправку 2019 года, принятую большинством сенаторов, когда президент Дональд Трамп призвал к полному уходу из Сирии, которая требует, чтобы администрация «удостоверила, что условия были выполнены для стойкого поражения всех. -Кайда и [Исламское государство] до начала какого-либо значительного вывода сил Соединенных Штатов из Сирии или Афганистана.

«Может ли президент Байден подтвердить это прямо сейчас?» — спросил МакКоннелл.

Но в то время как МакКоннелл цитировал «широкую политическую поддержку» продолжающегося военного присутствия в Афганистане, другие законодатели назвали это правильным решением.

«Здесь нет хороших и легких решений», — сказал член палаты представителей Адам Смит (штат Вашингтон), председатель комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил. «Учитывая возможности, я думаю, что это лучший выбор».

История продолжается под рекламой

«Мы не можем навязывать решение Афганистану», — сказал Смит в интервью.«Я ни на секунду не сомневаюсь, что насилие и турбулентность продолжатся», но основная транснациональная террористическая угроза теперь находится в другом месте. «Мы можем быть только во многих местах. Мы должны делать выбор, и это непросто. Не то чтобы мы не потратили время в Афганистане ».

Некоторые официальные лица предупредили, что уход США приведет к краху правительства Кабула и поставит под угрозу успехи, достигнутые за последние два десятилетия в области здравоохранения, образования и прав женщин.

Представители администрации Байдена заявляют, что Соединенные Штаты намерены и впредь активно участвовать в мирном процессе и будут продолжать оказывать гуманитарную помощь и помощь афганскому правительству и силам безопасности, которые остаются почти полностью зависимыми от иностранной поддержки.

История продолжается под рекламой

«Чего мы не будем делать, так это использовать наши войска в качестве разменной монеты», — сказал высокопоставленный чиновник.

«Мы отправились в Афганистан, чтобы отдать правосудие тем, кто напал на нас 11 сентября.. . . Мы считаем, что достигли этой цели несколько лет назад », — сказал высокопоставленный чиновник, и теперь оцениваем угрозу для Соединенных Штатов« на уровне, на котором мы можем бороться с ней без постоянного военного присутствия ».

Байден, безуспешно доказавший при администрации Обамы небольшое присутствие, ориентированное на борьбу с терроризмом, уже намекнул, что Соединенные Штаты останутся там лишь на ограниченное время после крайнего срока 1 мая.

История продолжается под рекламой

Во вторник официальные лица администрации были в процессе уведомления официальных лиц в странах НАТО, а также официальных лиц Афганистана и движения «Талибан».Президент Афганистана Ашраф Гани в заявлении своего офиса сказал, что не будет давать никаких комментариев до предстоящего телефонного звонка с Байденом, «чтобы официально поделиться деталями нового плана вывода войск».

Высокопоставленный чиновник также сказал, что Талибану напомнили о его обязательствах по сделке с Трампом и предостерегли от нападения на уходящие войска США. Представитель Талибана Забиулла Муджахид сказал, что боевики официально ответят, «когда США официально объявят» о своих планах, предположительно Байденом в среду.

Чиновник сказал, что вывод войск США будет полностью скоординирован с НАТО и другими партнерами по коалиции. Ссылаясь на мантру НАТО «вместе, вместе выходите», высокопоставленный чиновник сказал: «Мы найдем время, которое нам нужно, чтобы выполнить это, и не более того». Чиновник сказал, что вывод начнется до 1 мая и вполне может быть завершен до сентября.

История продолжается под рекламой

Многие правительства стран НАТО заявили, что у них нет ни желания, ни возможности оставаться без материально-технической поддержки, безопасности и другой поддержки со стороны США.С. силами обеспечить.

Государственный секретарь Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин во вторник и среду в Брюсселе информируют своих коллег из НАТО. Германия имеет вторые по величине силы в Афганистане, численность которых превышает 1000 человек. Официальные лица предупредили, что им потребуются месяцы, чтобы организовать упорядоченный отъезд.

В начале марта Блинкен предпринял последнюю дипломатическую попытку объединить Талибан и афганское правительство, чтобы положить конец войне путем заключения временного соглашения о разделении власти.Он предупредил Гани в резко сформулированном письме, что времени на исходе.

История продолжается под рекламой

Была надежда на ускорение переговорного процесса, начатого при Трампе в 2019 году, когда посланник Белого дома Залмай Халилзад начал переговоры с лидерами боевиков в Дохе, столице Катара. Это привело к заключению в феврале 2020 года соглашения, подписанного госсекретарем Майком Помпео, в соответствии с которым Соединенные Штаты обязались вывести свои войска к 1 мая 2021 года в обмен на разрыв талибами всех связей с Аль-Каидой и согласие начать переговоры с афганскими властями правительство к прекращению огня и мирному соглашению.

Хотя межафганские переговоры начались в сентябре, они не достигли большого прогресса. В то же время талибы усилили свои атаки на афганские войска и расширили свой территориальный контроль. Когда новая администрация начала свою проверку, Пентагон и ООН сообщили, что боевики не выполнили свои обязательства по соглашению Трампа.

Многие афганские эксперты пришли к выводу, что «Талибан» приближается к военной победе, но он может не захотеть взять власть в качестве правительства-изгоя, что может привести к потере международной поддержки и финансовой помощи для страны.

Выбор Байдена был очевиден. Поскольку общественное мнение США и Конгресс разделились, пребывание в стране может привести к политическим трудностям внутри страны и возобновлению атак талибов на силы США. Но внезапный уход США может подорвать любые достижения, достигнутые за последние два десятилетия, снизить вероятность мирного соглашения и привести к захвату власти талибами.

Джон Сопко, независимый специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана, предупредил Конгресс в прошлом месяце, что уход США без заключения мирного соглашения будет «катастрофой» и означать крах правительства.Другие предупреждали о гражданской войне, поскольку региональные полевые командиры собрали и вооружили свои собственные силы.

Предупреждение Блинкена Гани вместе с предложением временного правительства, похоже, не возымело никакого эффекта. Он призвал провести конференцию лидеров Талибана и Афганистана в Турции в этом месяце и созванную ООН встречу региональных правительств, включая Иран, а также США, чтобы продвинуть дипломатию.

Хотя Турция объявила во вторник, что афганская встреча состоится 24 апреля, Мохаммад Наим, пресс-секретарь политического офиса Талибана, заявил во вторник в своем твиттере, что «пока все иностранные силы полностью не уйдут с нашей родины», группа «не будет участвовать в любой конференции, которая принимает решения по Афганистану.

Встреча ООН не подтверждена. Челночная дипломатия Халилзада между афганцами и региональными лидерами еще не привела к соглашению между двумя сторонами.

Человек, знакомый с обсуждениями администрации, отверг предположение, что эти очевидные неудачи ускорили решение Байдена. Этот человек сказал, что Соединенные Штаты продолжат свои дипломатические усилия по установлению мира. Но время показало, что присутствие американских войск, даже на гораздо более высоком уровне, не было эффективным рычагом для вывода сторон за пределы того, на что они были готовы пойти, сказал он.

Член палаты представителей Элисса Слоткин (штат Мичиган), бывший аналитик ЦРУ и высокопоставленный сотрудник службы безопасности в администрациях обеих сторон, заявила, что Конгрессу потребуется полный отчет о планах по обеспечению безопасности американских дипломатов в Афганистане и обеспечению того, чтобы глобальные экстремисты ото «Каида» и «Исламское государство» не могут набрать новую силу.

Высокопоставленный чиновник сказал, что любая возможность возрождения «Аль-Каиды» в Афганистане, где американская разведка оценивает ее присутствие как относительно небольшое, «будет встречена с бдительностью.

Опираясь на «урок Ирака», где Исламское государство превратилось в крупную боевую силу после того, как большая часть американских войск уехала, «мы должны располагать разведывательный и военный потенциал в регионе и привлекать внимание наших национальных аппарат безопасности достаточно сфокусирован, чтобы гарантировать, что «если« Аль-Каида »« начнет появляться », Соединенные Штаты« займутся этим », — сказал высокопоставленный чиновник.

Хотя официальные лица заявили, что Байден полностью завершит военную миссию, они признали, что неопределенное количество войск останется для обеспечения безопасности U.S. Посольство в Кабуле, где дипломаты будут уязвимы в случае ухудшения безопасности в афганской столице.

Во время своей кампании Байден сказал, что он предпочел бы оставить в Афганистане контртеррористические силы численностью около 1500 человек, даже если другие силы ушли. Теперь, похоже, это не обсуждается.

Но неясно, как администрация может использовать гражданских подрядчиков и сотрудников разведки, которые сейчас работают с военнослужащими, чтобы сохранить способность распознавать экстремистские угрозы и реагировать на них.Правительство США регулярно направляет военнослужащих ЦРУ или других спецслужб для выполнения заграничных миссий, что позволяет им выполнять определенные действия, не считая их технически частью военного присутствия. Высокопоставленный чиновник отказался комментировать этот вопрос.

Генерал в отставке Колин Л. Пауэлл, бывший госсекретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов, сказал, что решение об уходе было запоздалым. «Я бы не сказал, что достаточно, — сказал Пауэлл, руководивший Джорджем У.Госдепартамент Буша во время терактов 11 сентября и начала войны США в Афганистане. «Я бы сказал, что мы сделали все, что могли. . . . Зачем этим войскам говорят, что они здесь? Пора положить этому конец «.

Советский Союз, который оккупировал Афганистан в течение десяти лет, пока он внезапно не ушел в 1989 году, «делал то же самое», — сказал Пауэлл. «Они устали, и они пошли маршем домой и обратно. Как долго это запомнилось? »

Сюзанна Джордж из Кабула внесла свой вклад в этот отчет.

Замечания президента Байдена о дальнейших действиях в Афганистане

Комната договоров

14:29 EDT

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Добрый день. Я обращаюсь к вам сегодня из зала Рузвельта — зала договоров в Белом доме. В том же месте, где в октябре 2001 года президент Джордж Буш информировал нашу страну о том, что военные Соединенных Штатов начали наносить удары по лагерям подготовки террористов в Афганистане. Это было всего через несколько недель — всего через несколько недель после террористического нападения на нашу страну, в результате которого погибли 2977 невинных душ; Это превратило Нижний Манхэттен в зону бедствия, разрушило части Пентагона и освятило поле в Шанксвилле, штат Пенсильвания, и вызвало американское обещание, которое мы «никогда не забудем».

В 2001 году мы отправились в Афганистан, чтобы искоренить «Аль-Каиду» и предотвратить будущие террористические атаки на Соединенные Штаты, запланированные из Афганистана. Наша цель была ясна. Причина была справедливой. Наши союзники и партнеры по НАТО сплотились рядом с нами. И я поддержал эту военную акцию вместе с подавляющим большинством членов Конгресса.

Более семи лет спустя, в 2008 году, за несколько недель до того, как мы принесли присягу — президент Обама и я собирались присягнуть, — президент Обама попросил меня поехать в Афганистан и доложить о состоянии войны в Афганистане.Я летел в Афганистан, в долину Кунар — труднопроходимый горный регион на границе с Пакистаном. То, что я увидел в этой поездке, укрепило мою убежденность в том, что только афганцы имеют право и обязаны руководить своей страной, и что все более и более бесконечные американские вооруженные силы не могут создать или поддерживать прочное афганское правительство.

Я считал, что наше присутствие в Афганистане должно быть сосредоточено на той причине, по которой мы пошли в первую очередь: гарантировать, что Афганистан не будет использован в качестве базы для повторного нападения на нашу родину.Мы сделали это. Мы достигли этой цели.

Я сказал, среди… с другими, мы будем следовать за Усамой бен Ладеном к вратам ада, если будет необходимость. Это именно то, что мы сделали, и мы его получили. Нам потребовалось около 10 лет, чтобы воплотить в жизнь обязательства президента Обамы. Именно это и произошло; Усама бен Ладен ушел.

Это было 10 лет назад. Подумай об этом. Десять лет назад мы оправдали бен Ладена и с тех пор оставались в Афганистане десять лет. С тех пор причины, по которым мы остаемся в Афганистане, становятся все более неясными, несмотря на то, что террористическая угроза, с которой мы пошли бороться, эволюционировала.

За последние 20 лет угроза стала более рассредоточенной, метастазирующей по всему миру: «Аш-Шабааб» в Сомали; Аль-Каида на Аравийском полуострове; ан-Нусра в Сирии; ИГИЛ пытается создать califit [халифат] в Сирии и Ираке, а также создает филиалы во многих странах Африки и Азии.

Сейчас, когда угроза террора существует во многих местах, удержание тысяч военнослужащих и их сосредоточение в одной стране ценой миллиардов долларов в год не имеет большого смысла для меня и для наших лидеров.Мы не можем продолжать цикл расширения или расширения нашего военного присутствия в Афганистане, надеясь создать идеальные условия для вывода и ожидая другого результата.

Сейчас я четвертый президент Соединенных Штатов, который руководит присутствием американских войск в Афганистане: два республиканца, два демократа. Я не буду перекладывать эту ответственность на пятого.

После тесных консультаций с нашими союзниками и партнерами, с нашими военными руководителями и сотрудниками разведки, с нашими дипломатами и экспертами по развитию, с Конгрессом и вице-президентом, а также с господином господиномГани и многие другие во всем мире, я пришел к выводу, что пора положить конец самой продолжительной войне Америки. Пора американским войскам возвращаться домой.

Когда я пришел к власти, я унаследовал дипломатическое соглашение, должным образом заключенное между правительством Соединенных Штатов и Талибаном, о том, что все силы США будут выведены из Афганистана к 1 мая 2021 года, всего через три месяца после моей инаугурации. Это то, что мы унаследовали — это обязательство.

Возможно, это не то, о чем я бы сам договорился, но это было соглашение, заключенное правительством Соединенных Штатов, и это что-то значит.Итак, в соответствии с этим соглашением и с нашими национальными интересами Соединенные Штаты начнут наш окончательный вывод — начнут его 1 мая этого года.

Торопиться к выходу не будем. Мы сделаем это — мы сделаем это ответственно, осознанно и безопасно. И мы будем делать это в полной координации с нашими союзниками и партнерами, у которых сейчас больше сил в Афганистане, чем у нас.

И талибы должны знать, что если они нападут на нас, когда мы отступим, мы будем защищать себя и наших партнеров со всеми имеющимися в нашем распоряжении инструментами.

Наши союзники и партнеры стояли рядом с нами плечом к плечу в Афганистане почти 20 лет, и мы глубоко благодарны за их вклад в нашу общую миссию и за принесенные ими жертвы.

План давно был «вместе, вместе». Войска США, а также силы, развернутые нашими союзниками по НАТО и оперативными партнерами, будут выведены из Афганистана до того, как мы отметим 20-ю годовщину этого ужасного нападения 11 сентября.

Но — но мы не будем отвлекаться от террористической угрозы.Мы реорганизуем наши контртеррористические возможности и значительные ресурсы в регионе, чтобы предотвратить повторное появление террористов — угрозы нашей родине из-за горизонта. Мы возьмем на себя ответственность «Талибан» за его обязательство не позволять террористам угрожать Соединенным Штатам или их союзникам с афганской земли. Правительство Афганистана также взяло на себя это обязательство. И мы сосредоточим все свое внимание на угрозе, с которой мы сталкиваемся сегодня.

По моему указанию моя команда уточняет нашу национальную стратегию по отслеживанию и устранению серьезных террористических угроз не только в Афганистане, но и везде, где они могут возникнуть — в Африке, Европе, на Ближнем Востоке и в других местах.

Вчера я говорил с президентом Бушем, чтобы сообщить ему о своем решении. Хотя на протяжении многих лет у нас с ним было много разногласий по поводу политики, мы абсолютно едины в нашем уважении и поддержке доблести, отваги и честности женщин и мужчин из Вооруженных сил Соединенных Штатов, которые служили. Я безмерно благодарен за храбрость и стойкость, которые они проявили на протяжении почти двух десятилетий боевых действий. Мы как нация в вечном долгу перед ними и их семьями.

Все вы знаете, что в наших вооруженных силах служит менее 1 процента американцев. Остальные 99 процентов из них — мы им в долгу. Мы им в долгу. Они никогда не отступали ни от одной миссии, о которой мы их просили.

Я лично был свидетелем их храбрости во время своих визитов в Афганистан. Они никогда не колебались в своей решимости. Они заплатили за нас огромную цену. И у них есть благодарность благодарного народа.

Пока мы не будем участвовать в военных действиях в Афганистане, наша дипломатическая и гуманитарная работа будет продолжаться.Мы продолжим поддерживать правительство Афганистана. Мы продолжим оказывать помощь Национальным силам обороны и безопасности Афганистана.

Вместе с нашими партнерами мы обучили и оснастили постоянный отряд, состоящий из более 300 000 афганцев сегодня и сотен тысяч за последние два десятилетия. И они будут продолжать отважно сражаться от имени афганцев дорогой ценой. Они поддержат мирные переговоры, так же как мы будем поддерживать мирные переговоры между правительством Афганистана и Талибаном при содействии Организации Объединенных Наций.И мы продолжим поддерживать права афганских женщин и девочек, оказывая значительную гуманитарную помощь и помощь в целях развития.

И мы попросим другие страны — другие страны региона — делать больше для поддержки Афганистана, особенно Пакистана, а также России, Китая, Индии и Турции. Все они серьезно заинтересованы в стабильном будущем Афганистана.

И в течение следующих нескольких месяцев мы также определим, как будет выглядеть продолжающееся дипломатическое присутствие США в Афганистане, включая то, как мы будем обеспечивать безопасность наших дипломатов.

Послушайте, я знаю, что многие будут громко настаивать на том, что дипломатия не может быть успешной без сильного военного присутствия США, которое могло бы служить рычагом. Мы приводили этот аргумент десятилетие. Он никогда не оказывался эффективным — ни когда у нас было 98 000 солдат в Афганистане, ни когда мы сократились до нескольких тысяч.

Наша дипломатия не зависит от того, что сапоги окажутся под угрозой — США будут стоять на земле. Мы должны изменить это мышление. Американские войска не должны использоваться в качестве разменной монеты между воюющими сторонами в других странах.Вы знаете, это не более чем рецепт для удержания американских войск в Афганистане на неопределенный срок.

Я также знаю, что многие будут утверждать, что мы должны остаться — продолжать боевые действия в Афганистане, потому что вывод войск нанесет ущерб авторитету Америки и ослабит влияние Америки в мире. Я считаю, что верно прямо противоположное.

Мы поехали в Афганистан из-за ужасного нападения, которое произошло 20 лет назад. Это не может объяснить, почему мы должны оставаться там в 2021 году.

Вместо того, чтобы вернуться к войне с Талибаном, мы должны сосредоточить внимание на стоящих перед нами проблемах.Мы должны отслеживать и пресекать террористические сети и операции, которые распространились далеко за пределы Афганистана после 11 сентября.

Мы должны укрепить конкурентоспособность Америки, чтобы противостоять жесткой конкуренции, с которой мы сталкиваемся со стороны все более напористого Китая. Мы должны укреплять наши союзы и работать с единомышленниками, чтобы гарантировать, что правила международных норм, регулирующих киберугрозы и новые технологии, которые будут определять наше будущее, основаны на наших демократических ценностях — ценностях, а не на ценностях автократов.

Мы должны победить эту пандемию и укрепить глобальную систему здравоохранения, чтобы подготовиться к следующей, потому что будет еще одна пандемия.

Вы знаете, в долгосрочной перспективе мы будем гораздо более грозными для наших противников и конкурентов, если будем вести сражения в течение следующих 20 лет, а не последних 20.

И, наконец, главный аргумент в пользу того, чтобы оставаться дольше — это то, что каждый из трех моих предшественников боролся с: никто не хочет говорить, что мы должны быть в Афганистане навсегда, но они настаивают на том, что сейчас неподходящий момент для того, чтобы уезжать.

В 2014 году НАТО выпустила декларацию, в которой подтверждалось, что с этого момента Афганские силы безопасности будут нести полную ответственность за безопасность своей страны к концу того же года. Это было семь лет назад.

Итак, когда же наступит подходящий момент, чтобы уйти? Еще один год, еще два года, еще десять лет? На десять, двадцать, тридцать миллиардов долларов больше того триллиона, который мы уже потратили?

«Не сейчас» — вот как мы сюда попали. И в этот момент существует значительный риск обратной связи, если вы останетесь после 1 мая без четкого расписания отъезда.

Если вместо этого мы будем придерживаться подхода, при котором выход Америки и США связан с условиями на местах, мы должны иметь четкие ответы на следующие вопросы: какие именно условия требуют — необходимы, чтобы позволить нам уйти? Какими средствами и сколько времени потребуется для их достижения, если они вообще могут быть достигнуты? И какой дополнительной ценой в жизнях и сокровищах?

Я не слышу хороших ответов на эти вопросы. И если вы не можете на них ответить, я считаю, что мы не должны оставаться.Дело в том, что позже сегодня я собираюсь посетить Арлингтонское национальное кладбище, секция 60, и этот священный памятник жертвам американских жертв.

Секция sisty [sic] — Секция 60 — это место, где похоронены наши недавние военные погибшие, включая многих женщин и мужчин, погибших в боях в Афганистане и Ираке. Нет — нет утешительной дистанции в истории в Разделе 60. Горе безжалостное. Это интуитивное напоминание о стоимости жизни войны.

Последние 12 лет, с тех пор как я стал вице-президентом, я ношу с собой карточку, которая напоминает мне точное количество американских солдат, убитых в Ираке и Афганистане.Это точное число, а не приблизительное или округленное число, потому что каждый из этих мертвых — священные люди, оставившие после себя целые семьи. Необходимо вести точный учет каждого отдельного человека.

На сегодняшний день — сегодня насчитывается двести сорок — 2488 [2448] американских военнослужащих и военнослужащих, погибших в ходе операций «Несокрушимая свобода» и «Страж свободы» — наших конфликтов в Афганистане. 20 722 человека получили ранения.

Я первый президент за 40 лет, который знает, что значит иметь ребенка, служащего в зоне боевых действий.И на протяжении всего этого процесса моя Полярная звезда вспоминала, каково было, когда моего покойного сына Бо отправили в Ирак — как он гордился тем, что служил своей стране; как настойчиво он был развернут со своим подразделением; и влияние, которое это оказало на него и на всех нас дома.

У нас уже есть военнослужащие, которые сегодня исполняют свой долг в Афганистане, чьи родители участвовали в той же войне. У нас есть военнослужащие, которые еще не родились, когда на нашу страну напали 11 сентября.

Война в Афганистане никогда не предназначалась для нескольких поколений.На нас напали. Мы пошли на войну с ясными целями. Мы достигли этих целей. Бен Ладен мертв, а Аль-Каида деградировала в Ираке — в Афганистане. И пора положить конец вечной войне.

Спасибо всем за внимание. Да защитит Бог наши войска. Да благословит Бог все те семьи, которые потеряли кого-то в этом стремлении.

14:45 EDT

война в Афганистане | Отслеживание глобальных конфликтов

Последние изменения

После более чем года прямых переговоров U.29 февраля 2020 года правительство Южной и Талибан подписали мирное соглашение, в котором устанавливаются сроки вывода войск США из Афганистана. Согласно соглашению, Соединенные Штаты сократят войска США примерно до 8 500 военнослужащих в течение 135 дней и завершат полный вывод в течение четырнадцати месяцев. В свою очередь, талибы пообещали предотвратить использование территории, находящейся под их контролем, террористическими группами и вступить в переговоры с афганским правительством в марте 2020 года. Соглашение было подписано после семидневного сокращения масштабов насилия — периода, который потребовал от талибов придерживаться «значительного и общенационального» снижения уровня насилия, а также потребовал, чтобы У.Южнокорейские и афганские силы воздерживаются от нападений на районы страны, контролируемые талибами.

Несмотря на это новое соглашение, до сих пор нет официального прекращения огня. В течение 2019 и 2020 годов насилие продолжалось по всему Афганистану, поскольку Соединенные Штаты увеличили количество ударов с воздуха и налеты на Талибан, в то время как Талибан продолжал наносить удары по целям правительства Афганистана, достигать территориальных выгод и нацеливать на Афганские национальные силы обороны и безопасности (ANDSF ) базы и заставы.Талибан также осуществил громкие нападения по всей стране, в том числе в Кабуле. После того, как период сокращения масштабов насилия закончился, талибы быстро возобновили нападения на афганские силы безопасности и мирных жителей.

Перспективы переговоров между афганским правительством и талибами остаются неопределенными. Начало переговоров также может быть отложено или прервано из-за разногласий относительно сроков освобождения пяти тысяч заключенных талибов. Талибан ожидает, что заключенные будут освобождены до начала переговоров, в то время как афганское правительство планирует освободить заключенных после начала переговоров.Само афганское правительство остается разделенным после спорных выборов, что еще больше осложняет перспективы переговоров. В феврале 2020 года Независимая избирательная комиссия объявила президента Ашрафа Гани победителем президентских выборов в сентябре 2019 года; его главный соперник и нынешний генеральный директор Абдулла Абдулла отклонил результаты, объявил себя победителем и провел параллельную церемонию инаугурации в марте 2020 года.

В течение восемнадцати месяцев «Исламское государство в Хорасане» также продолжало расширять свое присутствие в нескольких восточных афганских провинциях, продолжает совершать крупные нападения в Кабуле и несет ответственность за рост числа нападений террористов-смертников, направленных против мирных жителей.

Фон

После того, как правительство Талибана отказалось выдать лидера террористов Усаму бен Ладена после терактов «Аль-Каиды» 11 сентября 2001 года, Соединенные Штаты вторглись в Афганистан. Руководство Талибана быстро потеряло контроль над страной и перебралось на юг Афганистана и через границу в Пакистан. Отсюда они подняли мятеж против поддерживаемого Западом правительства в Кабуле, войск международной коалиции и афганских национальных сил безопасности.

На восемнадцатом году войны и на пятом году своей ответственности за безопасность страны ANDSF по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами в удержании территории и защите населенных пунктов, в то время как талибы продолжают оспаривать районы и проводить в них террористические акты. основные города. Более четырех лет война зашла в тупик: согласно официальным оценкам правительства США по состоянию на 2019 год, только 53,8% афганских районов находились под контролем или влиянием правительства, 33.9 процентов оспаривают, а остальные 12,3 процента находятся под контролем или влиянием талибов. ANDSF по-прежнему несут тяжелые потери, и, хотя фактические цифры в настоящее время засекречены военными США, высокопоставленные афганские официальные лица подсчитали, что в течение нескольких месяцев 2018 года от 30 до 40 военнослужащих ANDSF убивали каждый день. В 2018 году также было зафиксировано рекордное количество жертв среди гражданского населения — 10993 человек, при этом ООН задокументировала 3804 смертельных случая и 7189 раненых. В то время как в 2019 году наблюдался небольшой спад, когда было убито 3 403 мирных жителя и 6 989 ранено, потери среди гражданского населения превысили 10 000 шестой год подряд, а общее количество задокументированных ООН потерь среди гражданского населения с 2010 года превысило 100 000.

В дополнение к крепости в стратегически важном южной провинции Гильменд, талибы управления или соревнования территории почти в каждой провинции, и продолжает угрожать несколько провинциальных столиц. В мае 2018 года талибы ненадолго захватили столицу провинции Фарах, а в августе 2018 года захватили столицу провинции Газни, удерживая город почти неделю, прежде чем американские и афганские войска вернули контроль. Помимо увеличения войск США в 2017 году и продолжения боевых задач, U.С. военные изменили свою стратегию, включив в нее удары по источникам доходов Талибана, а также по боевикам, проводя воздушную кампанию против лабораторий по производству наркотиков и предприятий по производству опиума. После более чем двухсот авиаударов по сети производства и транспортировки наркотиков талибов кампания была завершена в конце 2018 года.

Неопределенность в отношении будущего международной донорской помощи создала нагрузку на афганскую экономику. Хотя Соединенные Штаты и их союзники пообещали оказать поддержку Кабулу, переход к экономике мирного времени рискует еще больше дестабилизировать афганское общество, раздувая бюджетный дефицит и повышая уровень безработицы.

Проблемы

Соединенные Штаты жизненно заинтересованы в сохранении многих политических, экономических достижений и достижений в области безопасности, которые были достигнуты в Афганистане с 2001 года. Возрождение мятежа талибов может снова превратить Афганистан в убежище для террористов. Более того, внутренняя нестабильность в Афганистане может иметь более серьезные региональные последствия, поскольку Пакистан, Индия, Иран и Россия борются за влияние в Кабуле и с субнациональными игроками.

Текущая ситуация в Афганистане

Афганское политическое единство остается хрупким.Большинство афганцев в подавляющем большинстве хотят мира, но также хотят сохранить нынешнюю конституционную систему, которая включает демократию, личные свободы, свободные СМИ и права женщин. Талибан мало что сказал, чтобы убедить граждан в том, что их взгляды изменились по сравнению с крайними ограничениями, которые они жестоко применяли в 1990-х годах.

Продолжающееся повстанческое движение усугубляет множество других проблем, которые делают Афганистан одним из самых уязвимых государств в мире. COVID-19 вызвал как гуманитарные, так и экономические трудности помимо и без того серьезной бедности, отсутствия продовольственной безопасности и уязвимости к изменению климата.Успешное политическое урегулирование конфликта, ведущее к всеобъемлющему и устойчивому миру, — это самый надежный путь к решению этих глубоко укоренившихся проблем.

Работа USIP

USIP работает на территории Афганистана с 2002 года и имеет офис в Кабуле с 2008 года. Сегодня нашим главным приоритетом является содействие инклюзивному и устойчивому мирному процессу, который приведет к стабильному Афганистану, в котором нет террористов. угроза Соединенным Штатам или другим.USIP делает это, реализуя нисходящие и восходящие инициативы для выявления ключевых проблем, которые необходимо решить, а затем предоставляет варианты их решения. В Вашингтоне USIP поддерживает правительство США посредством анализа политики, основанного на нашей работе на местах в Афганистане и сравнительных уроков управления конфликтами по всему миру.

Специальные программы USIP в Афганистане включают:

• Поддержка афганского мирного процесса сверху вниз: Институт проводит исследования и диалоги, чтобы помочь сторонам в конфликте определить и определить потенциальное содержание политического урегулирования в ходе сложного и быстро развивающегося мирного процесса, а также разработать стратегию и готовимся к переговорам.Это включает консультации на высоком уровне с рядом ведущих американских, афганских и международных заинтересованных сторон с упором на поддержку афганских женщин-лидеров.

• Расширение прав и возможностей местных миротворцев и активистов: Для того, чтобы мирный процесс был устойчивым, он должен быть инклюзивным и представительным. USIP работает в Афганистане с местными партнерами на низовом уровне, чтобы дать возможность и вооружить миротворцев на всех уровнях общества, включая женщин и молодежь, навыками и ресурсами, чтобы участвовать в прямых действиях во имя мира и продвигать свои интересы посредством диалога и ненасильственных стратегий.
• Преподавание и практика разрешения конфликтов в афганских университетах: В Афганистане насилие, которое попадает в заголовки национальных и международных газет, часто начинается с небольших споров на уровне общины. USIP в партнерстве с университетами 10 провинций разрабатывает и преподает студентам курсы по миростроительству и разрешению конфликтов. Курсовая работа проводится совместно с клубами мира под руководством студентов, которые претворяют уроки в жизнь посредством взаимодействия с общественностью и университетским городком, что способствует мирному сосуществованию.Учебная программа USIP по вопросам мира была принята Министерством высшего образования в 2019 году и используется во всех государственных университетах. Кроме того, USIP недавно запустил расширенный онлайн-курс по миростроительству и разрешению конфликтов на языках дари и пушту.
• Информирование политиков и общественности посредством исследований и обсуждений: Благодаря нашему внутреннему опыту и широкой сети международных и афганских партнеров USIP публикует исследования, чтобы информировать политиков и практиков миростроительства по ключевым темам, связанным с миром и конфликтом в Афганистане, включая основные движущие силы конфликтов, мирных переговоров, безопасности, экономики и политики.В Вашингтоне USIP является важным форумом для политических дискуссий, которые собирают афганских и американских официальных лиц, ученых и практиков для встреч на высоком уровне, диалогов и публичных мероприятий.
• Построение верховенства закона и расширение доступа к правосудию: С 2002 года USIP работает над укреплением верховенства закона в Афганистане путем повышения осведомленности граждан об их правах и налаживания более тесных связей между группами гражданского общества и учреждениями, которые расширяют доступ к справедливость.USIP работает с офисом генерального прокурора Афганистана, а также с представителями местного сообщества, чтобы контролировать работу и сокращать коррупцию. USIP также позволил женщинам защитить свои законные права, поддерживая услуги государственных защитников и судебные разбирательства, связанные с общественными интересами.

---

Исследовательская группа по Афганистану, уполномоченная Конгрессом, под сопредседательством бывшего сенатора Келли Айотте, в отставке. Генерал Джозеф Данфорд и Нэнси Линдборг — был запущен в апреле 2020 года USIP. В феврале 2021 года группа представила свой окончательный отчет и рекомендации.

Обзор Афганистана

Укрепление институтов: Решение проблемы управления человеческими ресурсами и институциональными реформами правительства Афганистана является продолжением Механизма наращивания потенциала для достижения результатов и поможет правительству Афганистана реализовать свои ключевые политические приоритеты посредством набора персонала на основе заслуг и административных реформ в 16 странах отраслевые министерства. В рамках проекта будет поддерживаться в общей сложности до 1100 новых государственных должностей, чтобы министерства могли достичь своих целей и реализовать свои приоритеты.

Проект Eshteghal Zaiee — Karmondena направлен на укрепление благоприятной среды для экономических возможностей в городах, где наблюдается большой приток перемещенных лиц. Проект поддержит действия по расширению доступа репатриантов к гражданским документам, предоставит возможности краткосрочного трудоустройства, улучшит рыночную инфраструктуру и поддержит благоприятные для инвесторов реформы регулирования.

Образование: Проект развития высшего образования (HEDP) направлен на расширение доступа к высшему образованию в Афганистане, а также на повышение его качества и актуальности.HEDP использует инструмент финансирования инвестиционных проектов, основанный на модальности финансирования, ориентированного на результат. Число учащихся по ключевым приоритетным дисциплинам (тем, которые способствуют экономическому и социальному развитию) существенно увеличилось с 64 200 человек на исходном уровне проекта до примерно 81 900 человек. Проект помогает Министерству высшего образования разработать политику и подзаконные акты для практики электронного обучения. Это будет способствовать постепенному внедрению смешанного обучения, включению электронного обучения в учебную программу университета, а также признанию смешанного обучения зачетными баллами программы.

Проект «Программа развития навыков» поддерживает правительство Афганистана в его стратегии по развитию востребованных на рынке профессиональных и технических навыков для экономического роста и развития. Основываясь на предыдущем проекте развития навыков в Афганистане, эта программа продолжит укреплять институциональную систему профессионально-технического образования и обучения (ТПОП), улучшать работу школ и институтов ТПОП и повышать квалификацию учителей. В рамках Второй программы развития навыков в Афганистане 100 национальных стандартов профессиональных навыков были сопоставлены с международным уровнем при поддержке международного сертификационного агентства, а соответствующие учебные программы разработаны для 15 профессий.

Проект был недавно реструктурирован в ответ на закрытие школ и институтов ТПО из-за мер COVID-19 путем разработки программы альтернативного обучения посредством дистанционного обучения. Реструктуризация также уделяет большое внимание реализации плана действий по решению проблем, связанных с гендерным насилием.

ASPD II финансирует академический партнерский контракт с Университетом Пуны в Индии. Кроме того, преподаватели ТПО получают степени магистра по годичным техническим программам в университетах Рива и Сэма Хиггинботтома.

Финансовый сектор: Проект «Доступ к финансам» направлен на создание институционального потенциала для улучшения доступа к кредитам для микро-, малых и средних предприятий. Фонд поддержки микрофинансовых инвестиций для Афганистана (MISFA) инициировал ряд мероприятий, в частности, расширение программы «Ориентация на сверхбедных» (TUP). Программа «Ориентация на сверхбедных» (TUP) в шести провинциях (Балх, Кабул, Кандагар, Кунар, Лагман и Тахар), где она оказалась успешной в нацеливании и инициировании значительного улучшения благосостояния ультрабедных бенефициаров.Благодаря успеху программы в 2019 году TUP была расширена, чтобы охватить около 4000 домашних хозяйств еще в двух провинциях (Парван и Нангархар). В связи с кризисом COVID-19 TUP был расширен, чтобы охватить дополнительно 1100 домохозяйств в этих двух провинциях.

Здравоохранение: Объединяя большую часть усилий по предоставлению услуг общественного здравоохранения в Афганистане, проект «Сехатманди» («Здоровье») направлен на повышение использования и качества услуг в области здравоохранения, питания и планирования семьи по всему Афганистану.Проект поддерживает реализацию базового пакета медицинских услуг и основного пакета больничных услуг посредством заключения договоров по всей стране. Сехатманди также поддерживает усилия по укреплению потенциала Министерства здравоохранения на центральном и провинциальном уровнях для эффективного выполнения своих руководящих функций.

Показатели здоровья улучшились благодаря поддержке программы «Улучшение системы здравоохранения в переходный период» , предшествующей проекту «Сехатманди».Например, смертность новорожденных упала на 32 процента с 53 до 23 на 1000 живорождений с 2003 по 2018 год; количество действующих медицинских учреждений увеличилось с 496 в 2002 году до более 2800 в 2018 году, при этом увеличилась доля медицинских учреждений с женским персоналом; количество родов, принимаемых квалифицированным медицинским персоналом в квинтиле с самым низким доходом, увеличилось с 14,9 процента до 58,8 процента.

Сельское хозяйство и продовольствие: Реагирование на вызовы продовольственной безопасности и сокращение доходов в результате кризиса COVID-19 Проект чрезвычайного сельского хозяйства и продовольствия поддерживает важнейшие цепочки поставок продовольствия и создает краткосрочные экономические возможности.В проекте уравновешиваются немедленные действия по созданию рабочих мест для обеспечения продовольственной безопасности и средств к существованию с ранними действиями по предотвращению неурожая (семена для урожая пшеницы 2021 года, а также ирригационная инфраструктура для смягчения потерь урожая в связи с засухой для обеспечения продовольственной безопасности). На сегодняшний день проект охватил более 210 000 фермеров улучшенными пакетами семян в рамках усилий по повышению урожайности пшеницы в следующем сезоне сбора урожая, который начнется в июне, для уязвимых домохозяйств. В апреле-мае EATS сможет ускорить реализацию своих основных мероприятий, запланированных на весенний сезон 2021 года, при подготовке к еще одной кампании по распределению семян с улучшенными пакетами семян, охватывающими более 300000 домохозяйств.

Сельское предприятие: Проект расширения экономических прав и возможностей женщин — развитие сельских районов является продолжением Проекта развития сельских предприятий Афганистана (AREDP), который направлен на расширение социальных и экономических прав и возможностей бедных сельских женщин в отдельных общинах. Он будет работать в 76 округах и 5000 деревнях во всех 34 провинциях Афганистана.

Всего 473 756 бенефициаров были мобилизованы для создания 42 143 действующих ГСП, из которых 80 процентов — женские группы.Кроме того, было создано 2383 VSLA с кредитными функциями для их членов. Проект продолжает поддерживать развитие бизнеса в областях, ранее охваченных Программой развития сельских предприятий Афганистана.

Предоставление социальных услуг: Проект «Гражданская хартия Афганистана» (Гражданская хартия) является преемником весьма успешной Национальной программы солидарности (NSP), которая представила подход к развитию сельской инфраструктуры и предоставления услуг на базе общин и охватила около 35 000 сообществ старше 14 лет.Гражданская хартия поддерживает первую фазу 10-летней национальной программы правительства Афганистана «Гражданская хартия» и охватит одну треть страны. Гражданская хартия направлена ​​на улучшение предоставления основной инфраструктуры и социальных услуг участвующим общинам посредством усиления Советов по развитию сообществ (CDC). Эти услуги являются частью пакета минимальных стандартов услуг, который правительство обязано предоставлять гражданам Афганистана.

Прогресс реализации включает:

В сельской местности: Всего было мобилизовано 12 170 сообществ, создано 12 130 CDC, зарегистрировано 2402 кластерных CDC / GA и 12 052 CDC завершают планы развития сообществ (CDP).11 478 СП находятся в стадии реализации и 4 040 СП уже завершены. Кроме того, 260 утвержденных СП и 111 текущих.

В городских районах: 850 сообществ были мобилизованы, из них 850 CDC завершили выборы, 175 GA зарегистрированы и 850 CDP завершены. В рамках подпрограммы Kuchi было создано 640 KCDC, что представляет собой рост более чем на 23 процента. Более 600 KCDC подготовили свои CDP, и было подано 364 предложения по суб-проектам.Что касается реализации подпроекта, в настоящее время выполняется 944 СП и завершено 782 СП.

Результаты, ожидаемые в рамках первого этапа Гражданской хартии, включают: (i) охват 10 миллионов афганцев; (ii) 3,4 миллиона человек получат доступ к чистой питьевой воде; (iii) повышение качества услуг в области здравоохранения, образования, сельских дорог и электрификации; (iv) повышение удовлетворенности граждан и доверия к правительству; и (v) 35-процентная окупаемость инвестиций в инфраструктурные проекты.

Городское развитие: Программа муниципального развития Кабула увеличивает доступ к основным городским услугам в некоторых жилых районах города Кабула. Более 2 миллионов человек (около 73 процентов женщин и детей) получили пользу от строительства около 660 километров местных дорог, 890 километров коммунальных стоков и 44 километров магистральных дорог.

Последнее обновление: 30 марта 2021 г.

США завершили сокращение войск в Афганистане и Ираке> ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОНЫ США> Новости Министерства обороны

Как заявил сегодня исполняющий обязанности министра обороны Крис Миллер, численность войск в Ираке и Афганистане снизилась.

В настоящее время 2500 американских военнослужащих находятся в Ираке и 2500 — в Афганистане. Это самая низкая численность американских войск в Афганистане с момента начала операций там в 2001 году.

Сокращения были давней целью администрации Трампа.

Вывод войск США в Ираке последовал за успешной военной кампанией Ирака против Исламского Государства Ирака и Сирии.

«Сокращение численности сил США в Ираке отражает возросший потенциал иракских сил безопасности», — сказал Миллер в письменном заявлении.«Мы давно ожидали, что уровень сил, необходимых для поддержки борьбы Ирака против ИГИЛ, будет уменьшаться по мере того, как способность Ирака справляться с угрозой, исходящей от ИГИЛ, улучшается. Наша способность сокращать численность сил является свидетельством реального прогресса».

Исполняющий обязанности госсекретаря подчеркнул, что сокращение численности американских войск не означает изменения политики США в стране или регионе. Силы США будут продолжать работать с иракскими силами безопасности и силами анти-ИГИЛ коалиции, чтобы обеспечить окончательное поражение террористической группировки.

Иракские правительственные чиновники знают, что ИГИЛ остается угрозой, а присутствие США и сил коалиции помогает наращивать иракские силы и сдерживает восстановление террористической сети в стране, сказал Миллер.

«У нас будет и дальше оставаться контртеррористическая платформа в Ираке для поддержки партнерских сил с помощью авиации и разведки», — сказал исполняющий обязанности секретаря. «Большинство операций в Ираке уже проводились нашими иракскими партнерами при поддержке У.С. и Коалиционные силы. Мы можем продолжать оказывать эту поддержку нашим иракским партнерам при сокращенном уровне сил США ».

Численность американских войск в Афганистане также достигла 2500 человек. На пике популярности в 2011 году в стране находилось 98000 американских военнослужащих.

«Сегодня Соединенные Штаты ближе, чем когда-либо, к завершению почти двух десятилетий войны и приветствуют мирный процесс, принадлежащий афганцам и возглавляемый афганцами, для достижения политического урегулирования и постоянного и всеобъемлющего прекращения огня», — сказал Миллер.

По данным Миссии решительной поддержки НАТО, в августе прошлого года в Афганистане находилось 8000 военнослужащих США. Миллер сказал, что сила в 2500 человек даст командирам «то, что им нужно, чтобы обезопасить Америку, наш народ и наши интересы».

Американские войска работают вместе с союзниками и партнерами по НАТО. 38 стран предоставляют силы — около 10 000 человек — для миссии «Решительная поддержка».

«Аль-Каида» использовала Афганистан для планирования и подготовки к нападению на Соединенные Штаты сентября.11 ноября 2001 года, в результате которого погибло почти 3000 человек в Нью-Йорке, Вирджинии и Пенсильвании. Талибан прикрыл террористическую группировку, а силы США вступили в борьбу с террористами, которые угрожали Соединенным Штатам.

Силы США продолжат выполнение контртеррористической миссии и миссии по обучению, консультированию и оказанию помощи афганским силам безопасности, сказал Миллер.

«Дальнейшее выполнение этих двух взаимодополняющих миссий направлено на то, чтобы Афганистан никогда больше не использовался для укрытия тех, кто пытается причинить вред Соединенным Штатам Америки», — сказал он.

Сокращение сил свидетельствует о поддержке США мирного процесса в Афганистане, который был согласован с талибами.

«В дальнейшем, в то время как министерство продолжает планирование, способное еще больше сократить численность войск США до нуля к маю 2021 года, любые подобные сокращения в будущем будут зависеть от конкретных условий», — написал Миллер. << Все стороны должны продемонстрировать свою приверженность продвижению мирного процесса. Кроме того, Соединенные Штаты будут продолжать предпринимать любые действия, необходимые для обеспечения защиты нашей родины, наших граждан и наших интересов.«

Консультативный совет по путешествиям в Афганистан

Не отправляйтесь в Афганистан из-за COVID-19, преступлений, терроризма, гражданских беспорядков, похищений людей, и вооруженных конфликтов .

Прочтите страницу Госдепартамента о COVID-19, прежде чем планировать международную поездку.

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) выпустили уведомление о состоянии здоровья путешественников 3-го уровня для Афганистана из-за COVID-19.

Афганистан отменил заказы на пребывание дома и возобновил некоторые варианты транспортировки и деловые операции.Посетите COVID-19, страницу Посольства, чтобы получить дополнительную информацию о COVID-19 в Афганистане.

Путешествие во все районы Афганистана небезопасно из-за критического уровня похищений, захвата заложников, взрывов террористов-смертников, широкомасштабных боевых операций, противопехотных мин, а также нападений террористов и повстанцев, включая атаки с использованием транспортных средств, магнитных или других самодельных взрывных устройств ( СВУ), жилеты смертников и гранаты.

Террористические и повстанческие группы продолжают планировать и совершать нападения в Афганистане.Эти нападения происходят без предупреждения или без предупреждения и нацелены на официальные конвои и объекты правительства Афганистана и США, здания местных органов власти, иностранные посольства, военные объекты, коммерческие предприятия, офисы неправительственных организаций (НПО), больницы, жилые комплексы, туристические районы , транспортные узлы, общественные собрания, рынки и торговые районы, культовые сооружения, рестораны, отели, университеты, аэропорты, школы, спортзалы и другие места, часто посещаемые U.С. граждане и другие иностранные граждане.

Возможности посольства США по оказанию обычных и экстренных услуг гражданам США в Афганистане сильно ограничены, особенно за пределами Кабула. Варианты эвакуации из Афганистана крайне ограничены из-за отсутствия инфраструктуры, географических ограничений и нестабильной ситуации с безопасностью.

Члены семьи не могут сопровождать государственных служащих США, работающих в Афганистане. Неофициальные поездки в Афганистан государственных служащих США и членов их семей ограничены и требуют предварительного разрешения Государственного департамента.Сотрудникам посольства США запрещается выезжать во все места в Кабуле, кроме посольства США и других государственных учреждений США, за исключением случаев, когда правительство США явно заинтересовано в разрешении таких поездок, которое перевешивает риск. Дополнительные меры безопасности необходимы для любых поездок и передвижения государственных служащих США по Афганистану.

Из-за рисков для гражданской авиации, действующей в Афганистане или поблизости от него, Федеральное авиационное управление (FAA) выпустило уведомление для летчиков (NOTAM) и / или специальные федеральные авиационные правила (SFAR).Для получения дополнительной информации гражданам США следует ознакомиться с запретами, ограничениями и уведомлениями Федерального авиационного управления.

Прочтите страницу с информацией о стране .

Если вы решите поехать в Афганистан:

• См. Информацию о COVID-19 на веб-странице посольства США.
• Посетите веб-страницу CDC, посвященную путешествиям и COVID-19.
• Посетите наш веб-сайт о поездках в районы повышенного риска.
• Составьте завещание и назначьте соответствующих страховых бенефициаров и / или доверенность.
• Обсудите с близкими план по уходу / опеке над детьми, домашними животными, имуществом, вещами, неликвидными активами (коллекциями, произведениями искусства и т. Д.), Похоронными пожеланиями и т. Д.
• Поделитесь важными документами, данными для входа и контактными данными с близкими, чтобы они могли управлять вашими делами, если вы не можете вернуться в Соединенные Штаты, как планировалось. Рассмотрите возможность подписания доверенности.
• Составьте свой собственный план личной безопасности в сотрудничестве с вашим работодателем или принимающей организацией или рассмотрите возможность консультации с профессиональной организацией по обеспечению безопасности.Носите с собой устройство связи и по возможности ездите на бронетранспортерах.
• Сообщите доверенному лицу свой маршрут и контактную информацию. Не обсуждайте свои планы передвижения публично, где вас могут подслушать, или с людьми, которым это не нужно.
• Получите медицинскую страховку на случай эвакуации в компании, работающей в Афганистане, и получите список клиник и больниц, которые могут использоваться в качестве пунктов эвакуации.
• Зарегистрируйтесь в программе Smart Traveler Enrollment Program (STEP), чтобы получать оповещения и упростить поиск в экстренных случаях.
• Следите за сообщениями Государственного департамента в Facebook и Twitter.
• Просмотрите отчет о преступности и безопасности в Афганистане.

  No related posts.